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【龙虎网讯】据《中国青年报》8月20日报道：“目前9年制义务教育的问题还没有解决好，就要推行12年义务教育？”全国人大教科文卫委员、原教育部副部长柳斌质疑说。在“全国人大《义务教育法》修订座谈会”上，是否推行12年义务教育再次受到代表热议，很多代表表示认同柳斌的观点。
代表们质疑12年义务教育的理由不外这样几点：一是9年制义务教育还没有解决好，考
虑12年义务教育有些奢侈；二是地区之间发展不平衡，即使发达地区可以承受12年义务教育，贫困地区也受不了；三是当前最该解决的是9年义务教育经费投入不足问题，而不是延长年限问题。总之一句话，必须立足现实，不能好高骛远。
那么，我们面对的现实究竟是什么？是国家财力不足，解决9年义务教育尚显吃力？还是财政支出结构有问题，以致好钢没用到刀刃上？如果是前者，持12年义务教育论者自然无话可说，而如果是后者，那么，即使是6年义务教育，也难保不出问题。问题是，现实恰恰是后者。
关于国家财力问题，国家统计局高级统计师谢鸿光日前提交的一份题为《“反哺”要抓住重点：农村中小学教育》的报告，对财力不足的问题进行了论证。统计数据显示，目前我国的教育投入约占GDP的3%多一点，低于世界平均5%的水平。如果把9年制义务教育延长为12年，所需增加的教育经费投入，还不及当年财政收入的增量。也就是说，目前让一些专家感到9年义务教育都难实行、12年义务教育是梦想的原因很大程度上不在于财政负担不起，而是财政支出结构问题。
在义务教育投入结构上，据国务院发展研究中心的一项调查，中国义务教育经费78%由乡镇负担，9%左右由县财政负担，省里负担11%，中央财政负担不足2%。这样的投入结构，发达地区或许还能应付，欠发达地区则只能导致教育欠债。在教育经费的使用上，对高等教育投入偏多，对基础教育投入偏低也导致义务教育阶段经费不足。而挤占挪用教育经费的问题不断出现更让基层教育捉襟见肘。另一方面，压缩一些浪费性支出用于教育，也有不小的空间。据估算，我国每年用于公车的支出和用于公款吃喝的支出超过6000亿。如果节约一半用于义务教育，这也是完全有可能的，12年义务教育的经费问题就会迎刃而解。
因此，我们不能简单地以9年制义务教育没解决好来否认12年制义务教育的合理性。如上所言，教育投入问题解决不好，不仅12年义务教育是奢谈，9年制也会出问题。反之，如果地方能把教育作为投入的首要目标，12年制义务教育并非就不能实现，更不是超前的梦想。 |
