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（潇湘晨报记者 胡力丰 刘勇）在省政协九届五次会议上，民盟湖南省委用两个集体提案来关注中小学教育的问题，分别为城区“大班额”和老区义务教育。作为无党派人士代表，周绍明委员将大会发言选题确定为关注城市扩容中出现新的“上学难”问题。
其实，在这些建议、提醒甚至是批评的背后，是教育资源在分配上的利益博弈——代表不同利益集团的人都可能有不同的利益和不同的主张。实质只一个问题：基础教育是否均衡。
在省政协委员的提案和建议中，不少以基础较好的长沙市的教育问题作为举例说明的对象。
譬如农民工子弟大量到来，给城市课堂带来的拥挤；优质教育资源相对短缺带来的择校热；为求发展学校在生源上的争夺……
长沙市面对这些矛盾的诉求，如何折中平衡，取其最大公约数，成为了考验政府智慧的一大难题。为此，本报记者通过走访长沙市教育局及一些相关部门和学校相关人员，详细了解到了未来四年，长沙市教育各大利益群体间的公约数之变。
博弈一
乡里娃与城市娃入学之争
现实：当前，城市中小学校十分“拥挤”。原因之一是政府出台了“流动人口子女就地入学”的政策，让农村很多学校招不到学生，而城市的学校爆满。
政策取向：学校接收流动人口子女将有经费补贴
根据规划，未来四年，长沙市将继续确保流动人口子女入学。但是，为了平衡双方的利益，长沙市将鼓励、支持和指导民办学校做好接收流动人口子女入学工作，并逐步建立按学校实际接收流动人口子女数额补贴教育经费的机制。
博弈二
示范性高中与一般高中之争
现实：目前长沙的高中实行分批次招生，尽管采取了多种形式进行改革，但第一批学校将优质的生源录走，不愁生源，第四批学校录取的学生普遍成绩较差是不争的事实。
政策取向：逐步实现平等招生
严格控制省级示范性高中数量。重点改造和建设基础相对薄弱的普通高中。改革示范性高中招生政策，逐步实现示范性高中与一般高中的平等招生。鼓励和支持社会力量依法投资举办高中，做好共享公办普通高中资源的民办学校停止初中招生的工作。
博弈三
重点班与普通班之争
现实：新的义务教育法明确规定，取消重点班。然而，少数中学将优秀的老师、成绩较为优秀的学生安排在一个班，尽管不叫重点班，但这种“实验班”其实也是与国家及长沙市的政策不相符的。
政策取向：促进薄弱学校与优质学校合作办学
通过改制、调整、合并等方式完成城区薄弱学校改造任务。取消重点校、重点班、校中校、共建班；严格学籍管理，采取有力措施，控制品牌学校人数。建立薄弱学校与优质学校合作办学制度，实现对口帮扶。
博弈四
代课老师与正式老师之争
现实：随着教育事业的发展，代课老师将逐步退出历史的舞台。于教育，这是一件全面提升教育质量的大好事；于代课老师，则恐怕是人生中又一个必须面对的考验。
政策取向：彻底清退长期代课教师
积极实施农村中小学教师定向培养专项计划，吸纳优秀毕业生到农村学校任教。到2010年，全市中小学校彻底清退长期代课教师。
博弈五
城区老师与农村老师之争
现实：政府为了加强农村教师队伍，出台政策，鼓励、引导甚至是强制老师前往农村任教。城区老师、农村老师，两个不同区域的身份，又是一种利益间的博弈。
政策取向：特级教师评选须有一年农村任教经历
通过采取离岗支教和在岗兼职支教形式，长沙每年组织300名左右的城区和城镇教师以及教学研究人员支援农村教育；城镇教师和教学研究人员参评相应层次高级教师职务、参加各类评优和特级教师评选，应有一年以上农村学校任教经历。
博弈六
走路上学与坐车上学之争
现实：城市中，每一次学校布局的调整，都将产生两种后果：一是更多的学生可以享受到更好的教育资源；二是一部分原本只走一两条小道就可以舒心上学的学生，现在也许需要过几条马路甚至是坐公交车了。
政策取向：未来四年撤并学校20所
研究制定《长沙市中小学建设用地规划》、《长沙市城市开发教育配套建设条例》，进一步把好教育用地控规审批关，进一步明确城区开发教育配套建设责任。“十一五”期间，市区义务教育阶段计划新建学校46所，撤并学校20所，改建或扩建学校33所。
博弈七
寄宿与走读之争
现实：不少农村小孩在上小学和初中时，都是早上去，傍晚回家。这无疑增加了学生的负担，但对于那些农村贫困家庭来说，这种方式相比寄宿而言，减轻了家庭负担。
政策取向：四年后30％农村中小学生要寄宿
长沙市将加大农村寄宿制学校建设力度。至2010年，每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或九年制学校，全市农村中小学学生寄宿率达到30％左右。
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