成功为“择校热”降温 实现义务教育均衡发展

沈阳向全国介绍治理教育乱收费经验

　　沈阳市教育经费投入年均增幅22%以上，为义务教育均衡发展提供了有力的保障，有效解决了全市义务教育阶段“择校热”问题……1月25日，在国务院举行的七部委联席“全国规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作电视电话会议”上，我市介绍了经验。

　　上世纪90年代后，我市相继成立了35所民办公助学校。这些学校在一定时期内对解决办学经费紧张、提高教学水平起到了积极的促进作用，但对“择校热”也起了推波助澜的作用。2006年4月，按照省政府的有关文件要求，我市决定将全市民办公助学校全部恢复公办性质，实行按学区招生、就近入学的招生办法。针对政策调整带来的学费收入减少问题，市财政投入了1.74亿元进行补充，确保这些学校的正常运转。

　　2006年6月，我市全面启动了义务教育均衡发展工程，把五个城区确定为义务教育均衡发展综合实验区，实行大学区管理。大学区内以优质学校为龙头，其他学校参与，共同组成了一个教育联合体，统一安排教师、组织备课、开展教学、质量监测、教师培训，学区内所有学生共享各类教育资源。为保障实验区工作顺利开展，市政府设立了每年1500万元的专项资金。

　　2006年，我市开展了大规模的校长教师交流工作。规定校长在一所学校任职六年、教师在一所学校任教六年，都要在大学区内进行易校交流；每年教师交流人数要达到专任教师编制数的15%，每所学校起始年级要配备50%的交流教师；中小学校长参评市教育专家、教师晋升高级职称必须有到薄弱学校任职、任教或到农村学校支教的经历。目前，全市共交流中小学教师、校长2055名。

　　2003年，我市选择城区22所相对薄弱初中进行综合改革试点。通过竞聘，选拔了一批能力强、业务精的校长到这22所学校任职，又从优质学校选派100名骨干教师到这些学校任教。同时，开展了邀请教育专家进行现场诊断性指导，组织在沈高校、省级示范高中与这些学校建立帮扶对子等一系列举措，使这些学校的教育质量有了较大幅度的提升。2005年，我市又分别启动了第二批24所初中和60所小学的综合改革工作，基本覆盖了城区的所有薄弱学校。全市为此共投入2.2亿元。

　　从2004年开始大规模兴建九年一贯制学校，目前已投资7亿多元，建成了59所学校，可容纳中小学生9.4万人，占农村学生总数的40%。计划到2008年建成100所九年一贯制学校，基本实现“一乡一校”。市教育局还开展了城区优质学校与农村九年一贯制学校“手拉手”活动。目前已有76所城区中小学与农村学校结成帮扶合作体，117名城区学校校长和教师被选派到农村支教。市政府每年拨款近千万元用于农村教师培训。