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不必讳言义务教育“辍学率”
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来源：新华社 2005-11-11 10:15:00 |
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教育部发布的《中国全民教育国家报告》称，中国九年义务教育人口覆盖率达93.6%。学龄儿童净入学率达到98.95%，小学毕业生的升学率达到98.1%。
就在11月9日，新华网河北频道的一则报道称，河北威县作为一个“普九达标县”，某初中辍学率却近90%。但按照达标要求，其义务教育阶段的辍学率不应超过3%。报道说，更令人沉重的是，威县并不是一个特殊的典型，它不过是记者随意调查的一个县，也许比它的辍学情况严重、更触目惊心的县还有很多。
让人痛心的是，如此高的失学率，并不是河北独有。2004年6月14日《中国青年报》曾报道，一份对6省14县17所农村初中的调查显示，农村初二学生辍学率超过40%。不少老师反映，“30%～40%的辍学率是下面公认的。”
《中国全民教育国家报告》只公布了中国九年义务教育人口覆盖率达93.6%这个权威数字，但没有义务教育阶段辍学率的数据，只提到了政府在“降低辍学率”方面“发挥了巨大作用，有利地促进了农村义务教育发展”。但从上述有限的报道看，一些地方义务教育阶段的辍学率之高是惊人的。义务教育如此严重的问题，没有进入《中国全民教育国家报告》这种严肃的政府文本的视野。
当然，学生在义务教育阶段辍学，原因是多方面的，不能全部由教育部负责，但统计并公开辍学率，则是教育部的责任。另外，根据记者的调查，现在很多地方的孩子辍学，不是因为贫困，而是因为厌学而辍学———这就更是教育部的责任了。国家为义务教育投入了那么多的教育经费，还对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免课本费、免杂费，补助贫困寄宿生生活费，以保证他们能接受法定的义务教育，但我们的孩子却因厌学而失学，这说明一些地方的学校教育是多么缺乏创新，又多么缺乏对学生的吸引力。这个责任由谁负？当然由教育行政部门来负，因为稍懂教育规律的人都知道，这个责任只能从学校和老师身上找，而不能往学生身上推。
如果把义务教育阶段的辍学率写入《中国全民国家教育报告》这样严肃的文本，意味着教育行政部门勇于承担责任，将有利于为教育行政部门塑造良好的公众形象。近几年，“问责制”已经成为追究公职官员责任的最基本、最常用的制度，几年来，多名省部级高官为承担工作责任或去职，或接受其他行政处分。这充分说明，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”不仅仅是执政党的伦理规范，也正在越来越具体化为制度规范。我们常说“守土有责”，那么某些地方教育部门的领导人，应该对本地的高辍学率承担何种责任呢？教育部作为国家最高教育行政部门，至少有督察之责。
也许，即使辍学率再高，也不会像火灾、疫情或矿难那样给公众带来巨大的心理冲击，但是，它却能真正灼伤我们民族的未来。
也许《中国全民国家教育报告》是为了向外界介绍中国教育的成就和现状，但这个报告同时也是面对全体国民的，因此，如果既讲成绩，也讲问题，则更能显示出对全社会和全体公民的信任和尊重。
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