批评政府不肯拿钱，虽然可获得道义上的支持，却无助于事情的解决。设身处地，如果站在政府角度看，在资助农民工子弟学校一块悭吝，却不无理由。最明显的问题是：如何保证这笔钱不成为私人谋利的工具？民办教育，虽然多数以非牟利性和公益性作为宗旨，但借此而赚钱的现象屡见不鲜。笔者曾耳闻数所民办大学在获得计划内指标后，大肆扩招，以此牟利。因此，民办教育机构不能因标榜非营利性和公益性，就万事大吉。

　　一切受到政府资助的机构，不管是私立的，还是公立的，都会想法子争取尽可能多的拨款。对这一动机的遏制，则构成公共资助制度的基本逻辑。

　　我国的情况是，公立机构在监管方面有着较为完善的制度，比如校长的人选决定、招生的计划、教师编制的控制、财务的 审计等，从而可以让政府较为放心地拨款，而民办学校却缺少相应的制度支撑。因此，可以将政府悭于拨款的问题转换成这样一个问题：如何确保民办非营利性教育机构受到公众、家长、社区以及政府的监督，从而让政府放心地投钱。

　　这里，提示几种可能的解决措施：第一，将民办学校的财务决策公开，接受社会与政府监督，政府可以根据其财务情况决定是否给予资助。第二，民办教育机构可以采取一事一申请的办法，让政府对具体的事宜决定是否资助。第三，可以让政府的钱较多以实物的形式资助，比如采购图书赠送。第四，让学校更多成为学生或学生家长的学校，在其理事会或董事会中加入家长和政府代表。这样，在其性质不变的情况下，其非营利性和公益性能得到制度监管与保证。

　　当然，还应看到，上述提示的目的，是在目前的教育拨款制度不做根本性变革的情况下，将民办教育与现存的教育拨款制度更好地连接起来。

　　在此之外，还可以考虑其他路径，比如实验教育券制度。

　　□李风华（ 北京大学政府管理学院博士后）