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杜以德、姚远峰在《发达国家成人教育的投资现状和基本政策取向》（《教育研究》2007年第3期）中认为：在经济全球化，终身教育、终身学习蓬勃发展，人力资本开发日益受到重视的今天，发达国家政府、企业以及个人对成人教育的投资明显加大。从政府管理的角度看。成人教育投资呈现出以下五个基本政策取向：投资——效
益取向、投资——分担取向、投资——节约取向、投资——激励取向和投资——公平取向。发达国家认识到，必须通过多样化的成人教育，缩小教育机会的差距，消除学习面临的障碍，促进教育资源的公正分配，保障日益发展的信息社会不至于忽视人的最基本教育权利。为所有人，尤其是处境不利人群，如少数民族、妇女、老年人、残疾人、移民等，提供不断学习的机会，是社会公平的重要标尺。只有这样才能发挥每个人的创造力和潜能，保证国家的可持续发展。
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