在淮安，有一组数据值得关注：全市16200多名“五老”担任22300名重点关护对象的“代理家长”，这项从2015年启动的工作，已被中国关工委评为全国家庭教育品牌。数字背后，是一个个失去亲情庇护的孩子重新找到“家”的故事，也是基层社会治理机制的有效举措。 www.chinaedunet.com网络，www.chinaedunet.com

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从“父母缺位”到“五老即位”

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父母去世、离异后失联、长期在外务工且管教缺位——这类“失亲失管”青少年面临的核心困境，不只是经济匮乏，更是情感支持的断裂和成长监护的真空。

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洪泽区岔河镇唐圩村十一组的袁同学，母亲患病去世，欠下的治疗费让家庭陷入困境。同组的老书记杜守逊主动与其结对，积极争取村里和镇里的帮扶，保障了袁同学继续读书。四组的张同学与年迈的爷爷奶奶相依为命，一度情绪低落、学业荒废。老书记衡永德担起代理家长职责，通过一次次谈心、一句句鼓励，让张同学重拾信心，如今他已是大三学生。两个案例的共同逻辑是：当原生家庭的支持功能失效，一个“在场”的成年人持续给予关注，本身就成为改变的开始。

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这种“在场”需要精准性关护。唐圩村的做法是每年初逐户排查全村4至18周岁未成年人，今年精准筛查出包括失亲、失管在内的七类重点青少年19人，其中5名情况特殊者由村党总支书记牵头组建代理家长服务队“一对一”结对，其余14人由村组组长和蹲点村干部负责日常帮教。“确保关爱不漏一人”，在这里不仅是口号，更是不是亲人胜似亲人的悉心关爱。

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从“帮教就位”到“托举到位”

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代理家长的价值，在青少年遭遇重大成长危机时体现得最为充分。洪泽区岔河镇淮宝社区关工委主任唐传金的实践，提供了一个近乎完整的干预样本。 copyright www.chinaedunet.com

2022年初，洪泽湖高级中学高一学生苏同学卷入打架斗殴事件，面临开除学籍。唐传金第一时间联系其在外打工的父母返乡，同时启动“家、校、社”三级联动机制，召开社区关工委班子、“五老”关爱小组和代理家长工作会议，制定“护苗方案”。他们带着苏同学父母前往受伤学生家中道歉，取得书面谅解后与学校反复沟通，争取到“保留学籍、借读”的方案，随后又四处奔走为苏同学联系到淮安范集中学借读。借读期间，他们建立“家校社”联动微信群，每月与借读学校校长、班主任视频沟通，定期送去励志书籍，发现苏同学因专业不符萌生退意时立即组织心理咨询师上门疏导。2023年3月，苏同学回到原校；半年后，他收到了南京旅游学院的录取通知书。 中国教育网

这个案例表明：失管青少年的“挽救”不是一次性的，而是一个持续一年多的、多主体参与的干预过程。代理家长在其中扮演的角色，既是“临时监护人”，更是资源整合者和关系协调者——协调家庭、学校、社区和专业力量围绕同一个孩子的成长目标运转。唐传金所在团队累计关爱帮扶“一老一小”超300人次，资助金额达30多万元，说明这种模式在基层是可以持续运行的。 本文来自www.chinaedunet.com

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清江浦区淮海街道车站社区68岁的退伍老兵康风伦，则展示了代理家长在“日常陪伴”层面的作用。他帮扶的一对双胞胎姐妹，父母离异、母亲离家出走，跟年迈的爷爷奶奶生活。康风伦“把两姐妹当作自己的亲孙女来看待”，生活上送慰问金和慰问品，学习上联系学校和校外辅导站免费补习，学费则多方筹集，思想上经常促膝谈心。另一个案例是小王，因打架斗殴被学校开除、检察机关作免予起诉处理后送到社区矫正。康风伦每周去孩子家一次，介绍优秀青少年给他做朋友，帮助恢复学籍重返校园，小王奶奶去世时还上门帮着料理后事。如今小王已改过自新、自食其力。康风伦于2021年底被评为清江浦区优秀代理家长，他的经验朴素但关键：“走近孩子，了解孩子，只有熟悉情况，帮扶才有底数”。 copyright www.chinaedunet.com

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从“人情填位”到“制度定位” 中国教育网

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代理家长本质上是“以人情补亲情”，但仅靠个人善意无法形成规模效应和可持续性。淮安的做法是在制度层面为这种“人情”铺设轨道。

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2023年，淮安出台《关于进一步加强代理家长工作的指导意见》，明确要求各地完善体制机制。培训体系随之建立：市县（区）每2至3年组织一次代理家长培训，洪泽区各镇（街道）近两年举办培训班53期，淮安经济技术开发区先后7次分级举办培训，涟水县关工委与全县各中小学联合开办代理家长学校。金湖县关工委创新了“开放日”“会办日”“培训日”“交流日”“关爱日”等工作平台，淮安区关工委要求代理家长做到“三提三知”，淮安工业园区推广“三定”“三结合”和“三个一”工作模式。涟水县代理家长学校转化家教缺失未成年人138名，说明系统培训与个案跟进相结合的工作方式产生了可量化的效果。 内容来自www.chinaedunet.com

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金湖县金北街道的实践进一步体现了“精准匹配”的思路。街道关工委每年组织“五老”逐村逐户摸清留守儿童底数，建立“一人一档、一人一案”，记载家长务工情况、家庭收入、学生在校表现等信息，然后按照“两厢情愿、精准对接”原则，发动本土创业人员、村居干部和“五老”与孩子结对，签订代理家长责任书。万庄村黄亚洲不仅自己担任代理家长，还发动村干部、老教师、老党员组成关爱志愿者团队，其总结的“一人帮和多人帮相结合、帮孩子和帮家长相结合、帮思想转化和帮解决实际问题相结合”的经验在市县专题会议上交流。 本文来自www.chinaedunet.com

洪泽区则展现了关工委工作与社会力量的协同。在洪泽区检察院和“水上百合”志愿者协会的共同努力下，56名志愿者和检察官担任留守儿童、事实孤儿的“代理妈妈”，12名辍学少年重返校园，11名失职父母“持证上岗”，关爱行动覆盖全区600多名特殊未成年人。

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从唐圩村衡永德与张同学的“一次次谈心”，到唐传金为苏同学建立的“365天不间断关怀”，再到金北街道“一人一档”的精细管理，淮安代理家长工作的核心逻辑是清晰的：用制度化的“在场”，替代已经断裂的亲情连接。当一个孩子失去父母的庇护时，一个稳定的、被制度支撑的成年人关系，就可能成为他人生轨迹的转折点。万名“五老”正在做的事，说到底就是在亲情缺位的地方，及时补位。（杨信） 中国教育网