就业是民生之本，然而就业的结构性矛盾长期困扰我国——劳动者技能与岗位需求不匹配，一些高校毕业生就业难、部分企业招工难、技术工人短缺等现象都是就业结构性矛盾的体现。

　　为此，我国不断加强职业能力建设。人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新说，2014年，全国技工院校全年招生约120万人，新增高技能人才374万人，完成农民工职业技能提升培训1069万人次。

　　2014年，人社部组织开展了第12届高技能人才评选表彰活动，评选了30名中华技能大奖获得者和300名全国技术能手，同时，推荐489名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。

　　这一年，高技能人才振兴计划相关项目顺利推进。人社部会同财政部，完成80个国家级高技能人才培训基地和100个国家级技能大师工作室建设，中央财政共投入4.1亿元专项经费支持。

　　以促进农民工和高校毕业生就业为重点，职业能力建设司大规模开展职业培训。起草了构建劳动者终身职业培训体系、加强职业技能公共实训基地建设的文件，强化了政策的顶层设计，为进一步完善职业培训体系奠定了基础。

　　同时，农民工职业技能提升计划“春潮行动”在全国开展，完成农民工职业技能提升培训1069万人次。

　　2014年6月，全国职业教育工作会在北京召开，人社部迅速抓住这一机遇，积极推动技工院校创新发展，制定了《关于推进技工院校改革创新的若干意见》(征求意见稿)，提出支持技工院校发展的政策措施，推动技工院校新一轮创新发展。

　　“2015年，我们将加强技能人才培养体系建设，构建劳动者终身职业培训制度体系。”张立新说，人社部将制定出台《关于加快构建劳动者终身职业培训体系的指导意见》《关于加强职业技能公共实训基地建设的指导意见》《关于推行企业新型学徒制的指导意见》等政策文件，并推进职业技能开发立法工作，配合有关部门做好《职业教育法》修订工作。

　　他说，2015年，改革创新将是职业能力建设战线的主题：

　　——推动技工院校新一轮改革创新，全面落实《关于推进技工院校创新发展的若干意见》，研究完善技工院校教师职称评定、学生学籍管理、实习管理、加强教研工作的制度措施和技师学院纳入高等院校序列的操作办法，指导各地落实技工院校生均经费、毕业生待遇等政策，全面推进一体化教学改革，推进技工院校走内涵、特色、创新发展之路。

　　——启动企业新型学徒制试点。指导地方、行业、企业以实施新型学徒制培训试点为抓手，重点对新招录人员和转岗人员开展学徒培训，加强企业青年技工培养。

　　——组织实施国家高技能人才振兴计划，完善相关制度，推动高技能人才培训基地、技能大师工作室和技师培训项目深入落实。

　　——开展青年技能就业培训工程暨高校毕业生技能就业专项行动、第二批百城技能振兴专项活动、技工院校校长和师资轮训活动。

　　“从国家发展层面来看，我国要实现由工业大国向工业强国的转变，也要抓住职业教育和培训这个关键。”张立新说，“只有全面提升广大劳动者的职业素质，加快培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，才能推动经济提质增效升级。”