河南省驻马店市某县某初中平均班额达109人、周口市某县某小学平均班额达113人……日前举行的2017年《教育蓝皮书》发布会发布了21世纪教育研究院对我国中小学校班额的调查。结果显示，我国中小学大班额问题依然严重。（《中国青年报》4月19日）

我国大班额问题长期存在，近几年在一些地方愈演愈烈。按照有关规定，学生数超过56人的班为大班额，学生数超过66人的班为超大班额。据教育部2015年全国教育统计数据分析，全国小学平均班额为38人，初中平均班额为48人，高中平均班额为54人。但是，这些平均班额并不能反映各地中小学校班额的实际情况。比如，河南省驻马店义务教育阶段教学班共有10376个，平均班额55.7人，似乎并不高，但2016年该市共有超大班额2695个、大班额3730个。对此，各地教育部门应予以高度重视。

大班额给教师的教学增加很大负担，也给学生学习带来很多困扰。由于受关注的机会减少，一些学生逐渐成为“边缘人”，成绩下滑，行为习惯变差，也会给学生安全造成很大隐患。这不仅违背了教育规律，而且大大降低了学校的办学品质。有学者研究指出，班级规模与学生的学习成绩、情感发展有密切关系，班级越小，效果越好。当班级规模超过一定的临界值，学生学习的有效性就会大幅降低甚至丧失。

因为大班额影响教学质量，所以世界上大多数国家都在不断减少基础教育班额。目前，实行小班制教学已成为发达国家基础教育的主流。比如，1991年美国13岁儿童的平均班额为23人，日本为33人，加拿大为25人，法国为25人，西班牙为29人，新西兰所有班级严格限制在25人以内。而在我国，大班额产生的原因，表面上看似我国城镇地区教育资源不足，城镇学校扩容速度赶不上农村学生进城上学的需求，实质上是我国在推进城镇化过程中，城乡教育差距不断加大，造成农村家长不得不让孩子择校进城上学。

不久前，国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。意见提出，省级人民政府要结合本地实际制定消除大班额专项规划，明确工作任务，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。为此，需要多管齐下，综合施策。一方面要通过资源下沉，强基固本，改善农村学校办学条件。比如，通过“互联网+”的方式，弥补农村学校教育资源不足的问题。另一方面要关心农村教师群体，通过倾斜政策，大幅度提高农村教师待遇，改善充实农村学校师资力量。同时，按照2013年中共中央、国务院的一号文件精神，“设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助”，真正把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，切实增强农村教师职业吸引力。

另外，还要通过社会力量参与，探索建立地方化、本土化的农村教师培训体系，因地制宜强化教学改革研究，有效提升农村教育质量。与此同时，扩大优质办学资源，通过对口联办和扶持薄弱学校等方式，促进城乡学校强强联合或以强带弱，共同提质发展。目前，我国一些地区通过提升农村学校质量，有效化解了县城学校的大班额问题。这些从办好农村教育入手，解决大班额问题的成功经验和有效探索，值得借鉴。

（作者曹灿辉，系湖南省益阳市赫山区教育局公务员）

《中国教育报》2017年04月21日第2版  版名：中教评伦