新儿纲在“儿童与教育”领域设置了8项主要目标，18项策略措施，仍然把现行纲要中巩固提高九年义务教育、普及高中阶段教育作为主要目标，重点强调了促进教育公平，缩小差距，确保流动儿童和残疾儿童等弱势儿童群体接受义务教育。针对我国目前学前教育普及率偏低的问题，新儿纲提出了促进0~3岁儿童早期综合发展、基本普及学前教育的目标。

记者：“入园难”、“入园贵”已是社会突出问题，新儿纲将“基本普及学前教育”列为发展目标，为实现这一目标政府将采取哪些措施？

答：投入不足、资源短缺、体制机制不完善、城乡发展不平衡等问题长期制约着我国学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”使学前教育成为各级各类教育的“短板”。针对上述问题，新儿纲将发展学前教育作为儿童教育的重点难点问题，制定了到2020年学前教育的发展目标：“基本普及学前教育。学前3年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率达到95%；增加城市公办幼儿园的数量，农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园”。

为实现上述目标，制定了相应的策略措施。一是落实各级政府发展学前教育的责任，将学前教育发展纳入城镇、社会主义新农村建设规划。二是建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，引导和支持民办园提供普惠性服务。三是重点发展农村学前教育。每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。四是采取有效措施解决弱势儿童群体的入园问题。建立学前教育资助制度，对贫困家庭儿童、孤儿和残疾儿童入园给予补贴，努力解决流动儿童入园问题。

记者：新儿纲在“儿童与教育”领域特别强调了促进教育公平，应如何促进教育公平？

答：教育公平是社会公平的基础。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是社会最关注的民生问题。促进教育公平，最大限度保障所有儿童的受教育权利和机会，是儿童发展的重要任务之一。

一是要坚持教育的公益性和普惠性，保障所有儿童享有公平的教育机会。二是加快建立城乡一体化的教育发展保障机制，加大农村地区、边远贫困地区、民族地区的支持力度，缩小城乡差距、区域差距和校际差距。三是健全国家对家庭经济困难学生的资助政策，努力不让一个学生因为家庭经济困难而失学。四是改善办学条件和学生生活条件，推进学校标准化建设，提高教师队伍素质和能力，提高教育质量。

记者：我国流动儿童就学现状如何？政府将采取哪些措施进一步解决流动儿童的就学问题？

答：2010年，全国流动人口数量已达到2.1亿人，流动儿童2700多万名。近年来，党和政府高度重视流动儿童的权益保护。2008年，《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》明确规定：对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。

目前，流动儿童中的大多数能够在流入地的公办学校就读，但仍有一部分学生在一些没有办学资质的民办学校就读，还有相当数量的流动儿童接受完义务教育后不能正常升学。针对这些问题需要进一步采取相应措施。

一是将流动儿童的义务教育纳入当地教育发展规划，按照流动儿童的实际人数拨付教育经费，使流动儿童享有平等接受义务教育的权利。二是挖掘流入地公办教育资源，提高流动儿童在公办学校就读的比例。三是加强对民办打工子弟学校的管理和扶持，帮助其改善办学条件，提高教育质量。四是研究制定流动儿童在流入地接受义务教育后升学的相关政策，制定流动儿童在流入地参加升学考试的办法。需要明确的是，进城务工人员子女在就读地参加高考，不等同于“异地高考”。(本报记者 高丽)