教育规划纲要：育人为本是教育工作根本

　　[网友暴躁狂]如何理解教育规划纲要所提出的20字方针？[08-0309:14]

　　[吴德刚]这次教育规划纲要提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。[08-0309:14]

　　[吴德刚]第一，优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要、充分调动全社会关心支持教育，并尽快形成科学规范的制度。[08-0309:15]

　　[吴德刚]第二，育人为本是教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。[08-0309:15]

　　[吴德刚]第三，改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾。[08-0309:16]

　　[吴德刚]第四，促进公平是国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。[08-0309:16]

　　[吴德刚]第五，提高质量是教育改革发展的核心任务。要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。[08-0309:17]

　　[吴德刚]在20字工作方针中，育人为本是教育改革发展的核心内容，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大重点任务，优先发展和改革创新则是实现重点任务的两大重要保证。[08-0309:17]

　　[网友方登]在教育规划纲要实施过程中，本届政府近期将重点推动哪些工作？[08-0309:18]

　　[吴德刚]这次教育规划纲要涉及十年的时间，但是工作要一年一年有个先后顺序来做。教育规划纲要围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，设计了要在近期启动实施的10个重大项目和10个改革试点。[08-0309:18]

　　[吴德刚]10个重大项目包括义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、推进农村学前教育、职业教育基础能力建设、提升高等教育质量、发展民族教育、发展特殊教育、家庭经济困难学生资助、教育信息化建设、教育国际交流合作。[08-0309:19]

　　[吴德刚]10个改革试点包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点。我们希望通过重大项目的实施，在解决“有学上、上好学”问题上迈出更大步伐；希望通过开展改革试点，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，为整体推进教育改革积累经验、创造条件。[08-0309:20]

　　[网友有话好好说]规划纲要提出了八项发展任务、六项改革任务、六项保障任务，能否请您重点谈谈六项改革任务？[08-0309:21]

　　[吴德刚]改革是教育事业发展的强大动力。教育规划纲要重视改革的系统设计和整体安排，提出以人才培养为核心，全面推进教育体制机制改革，明确了6项改革任务。[08-0309:22]

　　[吴德刚]一是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。二是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。[08-0309:22]

　　[吴德刚]三是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。四是改革办学体制。坚持教育公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；大力支持、依法管理民办教育。[08-0309:23]

　　[吴德刚]五是改革管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。六是扩大教育开放。引进优质教育资源，推动我国高水平教育机构海外办学，提高我国教育国际交流合作水平。[08-0309:23]

教育规划纲要颁布为百姓带来实惠

　　[主持人]教育规划纲要会给百姓带来哪些新的期盼、新的实惠？[08-0309:25]

　　[吴德刚]教育规划纲要提出了到2020年我国教育改革发展的战略目标是：基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。具体说来，到2020年我国教育将达到以下目标：[08-0309:25]

　　[吴德刚]第一，实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。[08-0309:26]

　　[吴德刚]第二，形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。[08-0309:27]

　　[吴德刚]第三，提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。[08-0309:28]

　　[吴德刚]第四，构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。[08-0309:29]

　　[吴德刚]第五，健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。[08-0309:30]

　　[网友松花蛋]如何确保规划纲要切实贯彻落实，而不是成为墙上挂一挂的一纸规划？[08-0309:32]

　　[吴德刚]这位网友提出的问题是非常好的。党中央、国务院在教育规划纲要制定和审定过程中，很早就注意到教育规划纲要制定以后应该怎么把工作落到实处。就像1985年邓小平同志在讲到贯彻落实中共中央关于教育体制改革决定的时候，他讲过这样一句话，他说，现在规划有了，蓝图有了，关键是要抓好落实。邓小平同志这句话对我们当前落实教育规划纲要仍然有着现实的指导意义。一个好的文件、一个好的规划纲要关键是要抓好落实。[08-0309:36]

　　[吴德刚]胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上对如何贯彻落实好教育规划纲要做出了部署，提出了明确要求。首先，各级党委、政府、教育行政部门要按照中央的要求，把贯彻落实教育规划纲要作为一项政治任务，积极实施。其次，各级教育行政部门，要积极负起责任，和发展规划部门、财政部门、人力资源保障部门携起手来。教育规划纲要在制定过程中有14个部门共同在做这项工作。教育规划纲要颁布以后，落实纲要还需要这14个部门，甚至更多的部门，全党全社会齐心协力，按照规划纲要设计的蓝图，一步一步推动下去。[08-0309:38]

　　[吴德刚]第三，按照中央的要求，要把工作做实做细，加强调查研究，要研究规划纲要贯彻落实中遇到的困难和问题。我国东中西部发展不平衡，南北方差距很大，教育发展本身也不很平衡，所以在贯彻规划纲要过程中，一定要加强调查研究，加强分类指导，这是非常重要的。[08-0309:40]

　　[吴德刚]第四，我们设计了十个重大项目和十个改革试点，为了做好这些工作，国务院批准成立了教育体制改革领导小组。领导小组将在改革试点的顶层设计、项目推动、项目实施过程中加强工作力度。目前正在紧锣密鼓的研究体制改革的实施方案。随着教育改革的不断深入，一系列的改革难点和重点问题将会逐步破解。[08-0309:42]