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农民工随迁子女受教育难 亟待社会关注
来源:     2010-6-2 11:53:00
 

随着中国经济的发展,农村富余劳动力大量涌入城市,以寻找新的工作机会。一部分选择将自己的孩子留在了老家,但是还有一部分人则将孩子带在身边,让孩子随他们一起进城,从而产生了"农民工随迁子女"这样一个特殊群体。今天本网编辑将为您讲述这群随父母进城的孩子的故事。

据统计,我国目前有1400多万农民工随迁子女,从全国范围来看,农民工随迁子女主要集中在广东、江苏、浙江等经济发达,而且外来人口多的地区,比如当前广东就有近300万农民工随迁子女,(据《南方日报》2010-6-1报道)而从各省来看,省会以及经济发达城市也是各省的农民工子女的集中地。而受到“重男轻女”这一传统思想的影响,许多外出打工的父母都会将男孩带在身边,因此在打工子弟中男孩居多。

教育是他们面临的主要问题

对于这些农民工随迁子女来说,教育是他们在大城市里生活时最难迈的一道坎。由于经济原因,许多农民工随迁子女家庭难以承担公立学校的学费以及借读费,不得不转入私立的打工子弟学校就读。但是目前专门开设的打工子弟学校存在着许多问题。

第一是“非法”办学问题。许多的打工子弟学校并没有获得政府的审批。据报道,全北京有300所打工子弟学校,取得政府审批的仅有60所左右。其余的学校属于“非法”范围,极其不稳定,常常面临着被取缔的风险。(据《工人日报》2009年12月4日报道) 2006年北京石景山区的多所打工子弟小学就被取缔,2007年海淀区也叫停了30余所这样的学校。这些学校一旦被取缔,孩子就不得不面临重新择校的问题。

其次,目前打工子弟小学的师资力量大多十分薄弱,基础设施很不完善。打工小学的老师良莠不齐,有几十年教龄的退休教师,也有从未有任何教学经验的地方师范学校毕业的应届生,还有一些是曾经的代课教师,由于无法转正或工资太低而外出打工的。同时,大部分打工子弟小学的工资很低,据北京市打工子弟学校教师之家会长张树军介绍,流动是打工子弟学校独有特性,老师工资普遍较低,平均工资约800-1000元,双休日学校也不提供伙食,而且寒暑假没有工资。如此菲薄收入令多数教师生活拮据。在此情况下,打工子弟小学很难吸引到高水平的教师。

同时,由于缺乏资金,这些学校往往存在硬件设施不足的情况,给教学带来诸多困难。比如教室里暖气不足,在寒冬里,教师与学生只能坚守在低温教室里授课与学习;而有学校为了节省开支,自来水也无法提供。

第二是农民工随迁子女无法在本地参加中、高考。他们往往都没有取得所在城市的户口,按照现行的学籍制度,北京、上海等等大城市都要求拥有本地户口的孩子才能在本地参加中高考。因此对于这些孩子而言,初中毕业就是这个城市容纳他们的一个极限,因为他们不能参加北京的高考,事实上,中考之后,就不会有北京的高中会录取他们。按照相关规定,这些孩子只能读北京的职业学校,并且不享受国家对职校生的补助。而孩子要参加高考就必须回原籍。但是当他们回到原籍时,却不得不面临着一个陌生的生活和学习环境,而且全国各地的教材并不统一,因此他们必须要花许多的时间来适应,有不少原本成绩优秀的孩子就因为无法适应环境而导致成绩一落千丈。

各地保障农民工随迁子女的受教育权

农民工随迁子女的现状引起了全社会的关注,最近几年政府在努力采取各种措施帮助这些孩子。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,为保障进城务工人员子女接受义务教育,要切实落实以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的政策。而在2010年5月,教育部等七个部委发文要求治理教育乱收费的意见也表示,在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助;对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女,要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读,免除学杂费,不得以借读费等名义乱收费。

许多地方出台相关政策以来保障他们受教育的权利。北京海淀区教育局决定从2010年起,让所有具有海淀学籍的外来务工人员子女与京籍学生一样参加全区派位,并允许在公办学校就读的外来人员子女参加推优入学及特长生录取。

目前,广东各地都在陆续出台相关政策,比如中山市、惠州市已经采用积分制的办法,对非户籍学生的父母进行综合积分考核,根据其父母的职称、文凭、居住年限、收入、纳税及计划生育情况等进行综合评定,由辖区提交非户籍学生父母的综合材料进行评分,评分高的优先入公办学校就读。云南省委常委、市委书记仇和昆明也将实现外来务工人员子女就学全覆盖。

但是对于这些孩子来说,尽管政府放宽了农民工随迁子女城市就读的条件限制,很多孩子可以跟城市子弟同堂听讲,由于家庭条件、生活习惯和阅历等,与城市孩子都有很大差距,不少农民工子弟尽管身体融入了校园,但是心理并没有合群。具体表现在,一些孩子上课不喜欢发言,下课也不活跃,跟城市孩子玩不到一块,性格日渐内向封闭。武汉大学在08年对这些孩子做了一次问卷调查,调查结果显示,农民工随迁子女学习上进心不足,八成初中毕业后选择职高或是技校,还有部分直接去打工。因此,要解决农民工随迁子女这个群体的教育问题,我们还有很长的一段路要走。

 

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