定价虚高利润惊人

　　2005年6月，新化县民营的教育书店一纸诉状将县新华书店告上法庭，称新华书店利用专营中小学教材的权利，强行搭售《史地填充图册》、《基础训练》等教辅材料，侵害了其他图书经营者的权利。与此同时，教育书店还指称新化县教育局滥用行政权力，支持新华书店的“不正当竞争”并从中获利。新化县人民法院在2005年底做出一审判决，责令新华书店停止利用教科书专营权搭售其他教辅资料的行为并赔偿教育书店经济损失15810元。

　　被指进行搭售教辅的新化县新华书店

　　发起诉讼新华书店的新化县教育书店

　　记者实地调查的新化县桑梓中学事实上，早在这场官司之前新化县教辅资料发行市场早已硝烟四起。激烈的市场竞争背后是巨大的利润。新化县现有学生18万，高峰期达到24万，教学辅导资料是一个庞大的市场。按县教育局副局长姜建华的保守估计，仅《基础训练》一项，全县市场规模就在800万元左右。

　　据记者在新化县一些学校调查，同样厚薄教辅资料定价至少相当于教材的两倍，并且质量参差不齐，良莠并存。目前市面上一些教辅资料打着“名师名校”的旗号，其实却是随便雇“枪手”胡编滥造一通，质量粗劣，成本低廉。即使是比较正规的教辅资料如传统的《基础训练》，利润也十分可观。据记者调查，《基础训练》从省新华书店里发到县里的价格是5.5折，但到了学生手里则是按实收费，一分不少。以新化县桑梓镇中学2005年下学期《基础训练》为例，初一学生需交纳61.90元，初二72.50元，初三67.70元，而根据“一费制”收费标准，这一学期初中学费也才156元。

　　垄断市场部门“分肥”

　　尽管到了学生手中是“按实收费”，但据记者实地调查，同样的教辅资料在不同的经销者手中价格相差颇大。如《基础训练》在新华书店最多可打九折，而教育书店则是七折。虽然民营书店的价格更便宜，但全县绝大部分学校所用的《基础训练》均出自县新华书店。“同样是正版的教辅资料，学校就高不就低，原因就在于教育局的支持。”新化县教育书店委托人邹飞廷说。

　　在邹向记者提供的一份新化县教育局《关于教辅资料管理用书的规定》上记者看到，“（教辅资料）凡学生要求订购的，一律按市教育局教材用书书目附注中的教辅书目到新华书店订购，不得以任何理由收了学生的费不订书，或改换书目，或从其他非法渠道购书。”

　　邹飞廷认为教育局的规定是滥用行政权力，这种规定保护了新华书店变相垄断，增加了学生负担。邹飞廷还指出，实际上新华书店每年给教育局的巨额“回扣”才是规定出台的真正原因。

　　令人吃惊的是，无论是新华书店，还是新化县教育局对这种幕后的利益交易均坦陈不讳。据姜建华介绍，在2005年前，新化县新华书店每年付给县教育局的“发行费”为20－30万。自2006年起，升级为分别按总码洋的8%和14%返利给教育局和各学校。 “全省各地基本上都是这种操作模式，其他地方还让利多一些。”新化县新华书店副总经理康冬松对此也毫不掩饰。

　　据新化县一位民营书店老板透露，在新化县无论谁想在教辅资料市场占得一席之地，各级教育部门和学校是必须“攻下”的一环。为了争取市场，教育局、各乡镇文教办主任和学校校长们成了书商们争相拉拢的对象。陪各乡镇文教办主任和学校校长们吃喝打牌是书店老板们“例行公事”，有的老板为了占领市场甚至直接向学校送钱送车。