2008年，就业这个事关民生的问题在我市再次被提升到一个新的高度，就业和培训涉及的有关方面，更是成为2008年市委、市政府向全市人民承诺的15类60项为民办实事之一。

    新增城镇就业2．3万人。

    市劳动和社会保障局局长吴天晓告诉记者，今年我市将把就业和再就业工作纳入经济和社会发展总体规划，并通过组织实施元旦、春节期间“再就业援助月活动”、春节后“春风行动”、5月民营企业招聘周活动、6月青洽会就业再就业专场招聘活动、9月“大中专(技校)毕业生就业服务周活动”这“五个专项行动”及其它措施，新增城镇就业2.3万人。

    对“零就业家庭”实行就业状况动态管理，实现“零就业家庭”动态消除。

    按照“源头控制、动态管理、政策扶持、跟踪服务、确保落实”的工作要求，对“零就业家庭”实行“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的动态管理，采取集中援助和常规化援助相结合的方式，逐步形成“零就业家庭”和就业困难人员就业的长效援助机制，并将创建充分就业社区工作扩展到三县。同时，开发整合机关事业单位的后期服务和辅助性岗位及社区配送、便民摊点、家政服务等就业岗位，安置“零就业家庭”成员。鼓励他们自主创业，给予税费减免等政策。

    事例：

    孙兴、陈玉夫妻四年前相继下岗，成为典型的“零就业家庭”。在下岗失业的几年中，他们打过工，摆过摊，但仍维持不了三口之家的基本生活。正在他们为生活一筹莫展之时，市劳动和社会保障局及所属社区给他们送来了满意的工作。陈玉对记者算了笔账：她白天给一位老人做保姆，晚上回家还可以照顾孩子，一个月有300元的收入，丈夫做送水工，一月工资最高能达到600元，这样全家一个月的收入近1000元。“我家的生活水平也提高了不少。”

    全年组织引导农村剩余劳动力转移就业30万人次。

    按照就近就地消化原则，围绕大项目、重点项目、新项目的用工需求，鼓励和支持各类用工单位吸纳本区域劳动力，特别是农村劳动力。扩大“东出”和“西进”的省外劳务输出力度，发展省内柴达木区域的劳务输出。做好被征地农民的就业工作，同时在农村开展和实施消除“零输出”农民家庭的就业工作。组织开展劳务输出对接活动，加快扶持劳务输出带头人和培育经纪人，推广“服务、培训、维权”三位一体工作模式。

    背景：

    随着青海经济的快速发展，尤其是柴达木循环经济试验区、西宁工业园区的迅速发展，本省本市对劳动力的需求越来越大，今年我市将主要围绕就近就地原则转移城镇劳动力，让农村富余劳动力就近转移。

    名词解释：

    东出——以长三角经济区、环渤海经济区为重点，向东部省市输送劳动力。

    西进——主要围绕新疆、西藏地区，做好劳务输出工作。

    通过政策引导新增长期稳定就业2万人次。

    我市将提高政策稳定就业的实效，加强新生劳动力(如大学生毕业生)劳动的就业指导工作，加快劳务转移力度，通过政策上的帮助、扶持和培训，新增长期稳定就业2万人次。

    事例：

    王祥瑞买断工龄后零零散散地给别人打工，2005年被社区安排在居委会工作。工作暂时稳定了，他却一直担心不能长期干下去，后来听说政府将提高已就业人员的稳定性，王祥瑞高兴起来：“政府真是给我们办了实事！”

    自主创业带动就业5000人。

    今年我市将完善鼓励创业政策，搞好创业服务，建立创业政策扶持与创业服务有机结合创业促进就业工作体系。同时，还将扩大小额担保贷款等创业扶持政策对象和范围，将自主创业的城镇特困家庭成员和农民工纳入到贷款范围。

　　事例：

    1月9日，市区一家建材公司的负责人赵青春，凭借自己的信誉和真诚，又成功拿到了一笔建材订单。而半年前的她，还是一名挣扎在创业边缘的失业人员。2007年3月，赵青春从某房地产公司失业，彷徨之余，她参加了我市的创业培训班。培训毕业后，赵青春决定将经营重点放在建筑附材产品上。经过几个月的艰苦创业，她的建材公司已经步入正轨。现有固定资产50万元，工人21名。

    在公安、交通、卫生等部门公益岗位安排500名协管员。

    去年，我市把公益岗位人员的补贴由每人每月330元调整到440元。今年我市将加大力度解决“零就业家庭”、“4045”大龄下岗人员的再就业问题，在公安、交通、卫生等部门公益岗位安排500名协管员。

    加大劳动监察执法力度，落实《劳动合同法》和带薪休假制度，维护劳动者合法权益。

    我市今年将贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》，依托《劳动保障监察条例》，提高监察执法能力。逐步提高最低工资标准，认真解决涉及农民工权益突出问题。重点对规范劳动力市场秩序、企业签订劳动合同、参加社会保险、执行最低工资标准和农民工工资支付情况开展专项检查。整顿劳动力市场，打击非法中介，对用人单位不签订劳动合同、随意压低和克扣工资及使用童工等违法行为，加大查处力度。加快完善劳动关系方面的利益协调机制、纠纷调处机制和监督执行机制，加强劳动保障争议调解和仲裁工作。

    建立以企业用工需求为核心的培训体系，培训城乡各类劳动者2.5万人并实现就业。

    着力向我市周边工业园区劳动力培训倾斜，以劳动力市场需求为向导，坚持培训后全部就业的目标，突出针对性、实效性，发挥城镇职业学校培训力量较强的优势，采取政府、学校、企业联合的培训方式，开展订单培训、定向培训、委托培训、项目培训，提高输出率，技能培训逐步向规范化、多样化、指导性方向发展，积极鼓励和扶持企业进行自主培训。实现短期培训向中长期转变，分散培训向集中定向培训转变。

    名词解释：

    订单培训——政府各培训基地与用工单位先签订订单，再进行专项培训，以就业拉动招生，做到培训一批，转移一批。

    实施“阳光工程”培训农村剩余劳动力2万人。

    2007年，全市共认定36所技能培训单位为“阳光工程”培训基地，根据农民文化层次、年龄结构分层次培训，保证了培训效果。目前，全市农民转移培训率达100%，合格率达85%，就业率达70%。今年我市将继续加强农村职业技能开发，增强农村劳动力就业竞争力，实施“阳光工程”培训农村剩余劳动力2万人。

　　事例：

    “不花钱就能学到手艺！”近日，湟中县鲁沙尔镇水滩村村民廖亚东在参加完该县“阳光工程”举办的培训班后高兴地对记者说。完成电焊技能培训后，他顺利进入上海市一家工厂成为一名电焊工。

　　名词解释：

    阳光工程——政府针对所有农村劳动力所进行的免费职业技能转移培训，期望通过对农民的职业技能培训，增强其就业竞争力，促进农村劳动力转移就业。

    实施“雨露计划”培训贫困地区劳动力2000人。

    今年我市将针对广大农村贫困青年现状，开设一些实用技术培训班，并积极为培训学员寻找就业门路。去年一年，仅大通县在全县贫困山区招收培训电焊、烹饪、服务裁剪等方面的学员600多名。今年就大通县而言，就将投入培训资金12万元，培训300人。

    名词解释：

    雨露计划——扶贫部门针对贫困地区农牧民开展实施的一项职业技能扶贫攻坚工程，旨在通过一定的职业技术技能培训后，提高其文化素质水平，增强其就业和创业能力，尽快脱贫致富。该工程是继“阳光工程”之后的又一项惠民工程。

    百姓心声：“看到眼里、享受在身、感激于心。”

    说起2008年市委、市政府实施的就业和培训这几项民心工程，下岗后通过小额担保贷款买上新车，开始新生活的出租车司机白师傅这样总结道：“就业是民生之本，政府落实就业培训问题是从根本上惠民、为民，这样的好政策，我们看到眼里、享受在身、感激于心，我觉得西宁美好的明天就在眼前。” (来源：西宁晚报 作者：马盛楠)