按照中央和省委统一部署，我市从2009年3月开始，在2371个参学单位、3397个党组织、8.234万名党员干部中开展了第一批学习实践科学发展观活动。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段9个环节。为确保学习实践活动取得扎实成效，我市各级党组织坚持把学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，实现商丘经济社会发展新跨越”这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，指导检查组加强领导、精心组织、营造氛围、强化督查，积极组织广大党员、干部参加，扎实推进学习实践活动，既实现中央和省委“规定动作”要求，又突出商丘“自选动作”特色，圆满完成了第一批学习实践活动的各项任务，取得了较好的成效。

　　一、着力做好活动开展的筹备谋划工作

　　我市着眼于实际，立足于创新，坚持高起点谋划、高标准推进。一是超前谋划，提前动手抓筹备。提前着手做好活动启动准备工作。选好选准活动主题。围绕活动主题，在各个阶段创新了不同的活动载体。二是提高认识，统一思想抓动员。市委对学习实践活动高度重视，按照中央和省委部署，迅速召开常委会对全市学习实践活动进行专题研究，做好了活动开展的各项筹备工作。精心制订方案，精心组织动员，精心制作流程。三是加强领导，健全机构抓组织。市委成立了由市委书记王保存任组长，市委副书记、市长陶明伦任第一副组长，市委副书记张文深任常务副组长，市委常委、市纪委书记周树群，市委常委、市委宣传部部长李德才，市委常委、市委组织部部长谢玉安，市委常委、市委秘书长贾宏伟为副组长，市直有关单位主要负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，谢玉安兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的组织实施。各单位也都根据市委要求，成立了相应的领导小组及办事机构，为活动的顺利开展提供了组织保障。组建了高素质的工作队伍。构建了高效率的工作机制。

　　二、着力做好学习调研工作

　　在学习调研阶段，全市共举办专题辅导班3012次，集中培训13.8106万人次，中心组学习2196次，党员领导干部上党课2445次，领导干部领题调研815次，座谈研讨2358次，学习实践活动运转有序，推进有力。一是增强效果，广泛培训抓学习，规定学习内容。印发了《商丘市第一批开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段广泛开展培训环节实施方案》，对学习内容进行了明确规定。创新学习载体。市活动办公室结合实际，研究提出了7项学习活动载体，全市各级各部门按照市委的部署，紧密结合实际，开展了灵活多样的学习培训活动。二是破解难题，联系实际抓调研。我市采取领题调研问策、紧扣主题问需、面向基层问计、解决问题问效“四问”工作法，扎实促进调研活动开展。在市四大班子领导的示范带动下，市委、市政府其他领导同志及人大、政协领导同志也都结合分管工作，领题深入一线开展调研。载体牵引专题调研。围绕“保发展、保民生、保稳定”，全市各地各单位进一步细化专题，深入开展专题调研。带着问题深入调研。按照“带着问题下去、找到办法上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，结合“企业服务年”、“项目突破年”和“平安建设年”活动，通过走访座谈、开通专线电话、设立征求意见箱(电子邮箱)、发放调查问卷和征求意见表等方式，主动问需于基层、问计于基层、问策于基层。三是解放思想，围绕中心抓讨论。市活动办公室专门制订了推进思想解放环节实施方案，确定“五个围绕”课题开展大讨论，即围绕“破解难题、促进科学发展”、“应对危机、加快发展”、“改善民生、构建和谐”、“提升执政能力、优化发展环境”、“完善体制机制、确保工作实效”五个课题开展大讨论活动。在活动第一阶段，全市共召开解放思想研讨会、座谈会、交流会1200多次，进一步深化了对贯彻落实科学发展观的认识，理清了促进科学发展的思路，形成了科学发展的共识。

　　三、着力做好分析检查工作

　　在分析检查阶段，全市各级领导班子和广大党员领导干部紧紧围绕活动主题和“保增长、保民生、保稳定”工作重心，与“讲、树、促”主题教育活动、学习弘扬焦裕禄精神、加强基层党组织建设等紧密相结合，发扬民主，严格标准，推动活动深入开展。一是坚持开门评议，广泛征求意见、建议。征求对象求“广”。据统计，全市各参学单位参与征求意见活动党员干部群众近22万人（次），各级领导班子与不同层次、不同人员9600人进行了谈心活动，征求到各类意见和建议29万余条，整理归纳为5312条。征求方式求“活”。共召开征求意见座谈会3622场，设置意见箱1110个，开通热线电话1005部，开展谈心活动33244次，累计发放征求意见表15万余份、调查问卷5万余份，回收率99.82%，征求出涉及经济发展、社情民意、文化教育、医疗卫生等13个方面的意见、建议3781条，梳理汇总建设性意见、建议326条。二是严把标准关口，提高专题民主生活会质量。坚持高标准、严要求，严把会议主题、会前准备、会中程序和会议效果四道“关口”，确保了民主生活会高标准、高质量。三是坚持“四认真”，深化分析检查报告内容。认真组织撰写。在撰写领导班子分析检查报告中，各参学单位以科学发展观为指导，充分运用警示教育活动、学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，组织精干力量认真组织撰写。认真剖析问题及其根源。结合征求到的意见、建议和民主生活会上查摆出的问题，各参学单位认真汇总、梳理，对问题及其根源不放大、不遮掩、不遗漏。认真修改完善。各级领导班子根据认识深不深、调研和听取意见范围广不广、查找问题准不准、原因分析透不透、思路清不清、工作措施行不行等标准，充分吸纳指导检查组、广大党员干部、基层群众的意见、建议，对分析检查报告进行反复酝酿、讨论、修改，确保了分析检查报告的质量。认真组织评议。各参学单位采取领导班子成员互相评议、党员干部评议、广大群众评议、发放评议表四种方式，分层面对领导班子分析检查报告评议稿进行评议，并结合群众评议情况对领导班子分析检查报告作进一步修改完善。

　　四、着力做好整改落实工作

　　在整改落实阶段，各参学单位把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动、学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，坚持开门教育，坚持分类指导，坚持完善机制，坚持落实责任，推动活动深入开展。一是精心制订整改落实方案。整改方案目标化，突出实践性。坚持做到“三个立足”（即立足中心工作、立足实践特色、立足群众需求）。各参学单位采取多种形式，拓宽各种渠道，组织广大党员群众积极建言献策，充分吸收群众意见，使整改落实项目重点突出、整改落实目标符合实际、整改落实措施行之有效、整改落实责任明确具体，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。整改方案责任化，确保实效性。明确整改工作责任主体的责任，各单位“一把手”为整改方案制订和落实的第一责任人，分管领导为具体责任人，对整改方案进行细化、量化，将整改任务分解具体到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作责任机制。整改方案公开化，体现透明性。通过公开征求意见、公开整改问题、公开监督渠道，力求整改方案群众满意，把评议的标尺交给群众，扎实推动问题深入彻底整改，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。严格坚持“四明确一承诺”。明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限、明确整改落实的具体措施、明确整改责任，并对整改落实作出公开承诺。二是深入开展“三集中”活动。集中开展“千名干部下基层解难题”活动。各参学单位结合部门职责、行业特点，拟订调研计划，深入基层一线，通过调查走访、座谈研讨、谈心交流等形式，排查热点难点问题，科学制定对策，着力解决难题。集中开展“我为商丘科学发展献一策”活动。为推动商丘科学、和谐、跨越发展，市学习活动办公室面向全市广泛征求对市委、市政府的意见和建议，目前已征集加快商丘快速发展的意见、建议12349条，整理汇总为1256条。集中开展“查摆问题交办整改”活动。对在分析检查阶段查摆出的问题和征求到的意见、建议，各参学单位明确目标和时限要求，认真加以落实。市活动办公室把市委在分析检查阶段查摆出的问题和征求到的意见、建议，与市委办公室、市政府办公室按照部门职能和职责范围进行分解后，集中转交有关单位办理，明确责任单位、责任人和联络员，确保件件有着落、事事有回音。三是科学测评群众满意度。在群众满意度测评工作中，坚持做到工作准备充分、方案制订合理、人员参与广泛，确保了测评结果客观公正，并针对测评工作反映出来的薄弱环节和问题，制定了切实可行的整改措施，真正把学习实践活动办成了实实在在的群众满意工程。据统计，参加学习实践活动群众满意度测评的人员共计28249人（次），其中“两代表一委员”4956人（次），基层党员群众代表18842人（次）。经过测评，对我市开展深入学习实践科学发展观活动情况的满意率为97.86%、比较满意率为2.14%、不太满意率和不满意率均为0；对我市解决影响制约科学发展突出问题的评价满意率为97.08%、比较满意率为2.92%、不太满意率和不满意率均为0。四是着力建立长效机制。各参学单位对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的废止，该取缔的取缔，该完善的及时修订完善，并积极推进制度创新，巩固和发展破解“十大难题”、创新“十大机制”、促进“十大转化”成果，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策规定、符合科学发展要求的规章制度，切实解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确方向。

　　五、着力做好检查指导工作

　　组建指导队伍。市委从市直各单位抽调100名党员干部，组成25个指导检查组，对各单位学习实践活动进行检查指导。每组4名同志，分别由县处级干部担任正（副）组长。市活动办公室先后两次对指导组成员进行专题培训和重点培训，提出了指导检查工作“要在强化学习中增强责任感、在调查研究中掌握主动权、在审查把关中坚持高标准、在督促检查中落实严要求、在鼓励创新中推广新经验”的“五句话”总体要求，并严格要求指导组人员要严明纪律、加强自身建设、树立良好形象。结合中心工作加强检查。各指导组采取参加会议、听取汇报、个别座谈等方式，深入到各单位进行指导检查。在检查指导工作中做到“三个突出”：突出发展，把保增长、保态势贯穿于学习实践活动全过程，努力走出体现商丘特点的科学发展之路；突出民生，通过学习活动的开展，建立健全责任、投入、落实三大保障机制，多办利民之事，尽好安民之责；突出实践，把开展活动与积极应对金融危机、完成“保增长、保民生、保稳定”等各项任务紧密结合起来，努力促进商丘经济平稳较快发展。

　　六、着力做好舆论宣传工作

　　一是抓好新闻宣传。我市始终把营造舆论氛围作为推进学习实践活动的主要途径，切实加大了新闻宣传工作力度。在《商丘日报》、《京九晚报》重要版面和商丘电视台《新闻联播》、商丘电台《商丘新闻》统一开设了“认真贯彻落实科学发展观，奋力实现商丘新跨越新崛起”、“科学发展观在商丘”等专栏，以新闻、专访、评论等多种形式，深入报道全市学习实践科学发展观活动中的新动态、新经验、新做法。在学习活动的三个阶段，《商丘日报》刊登“十论”、“十评”、“十谈”评论员文章，正确引导全市学习实践活动的深入开展。在商丘市人民政府网、大河商丘网、商丘新闻网、商视网络等我市核心网站和县（市、区）政府网站，开设“学习动态”、“学习资料”、“观点评论”、“理论阐述”、“先进典型”、“嘉宾访谈”、“问计于民”等多个栏目，全面客观地向社会各界宣传和展示我市学习实践活动的做法和成效。截至目前，我市市级新闻媒体共发稿5517篇。特别是我市的一些好做法、好经验，先后被《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、《河南日报》、河南电视台、河南人民广播电台等中央和省级以上媒体播发或转载。目前，共在省级以上媒体发稿648篇。二是编好信息简报。学习实践活动开展以来，市活动办公室专门先后召开各县（市、区）综合组信息简报工作会议两次，对简报编发工作提出了明确要求。截至目前，我市已编发活动简报282期，被省里采用50篇。三是广造社会舆论。全市制作了大量的学习实践活动宣传标牌、条幅和标语，广造了活动声势。

　　我市的学习实践活动，通过扎扎实实的工作，既实现了中央和省委“规定动作”要求，又突出了商丘“自选动作”特色，圆满完成了第一批学习实践活动的各项任务，取得了实实在在的效果。

　　一是在思想认识上有新提高。通过形式多样的理论学习活动，全市广大党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步理清了各种错误认识的根源、危害，提高了思想认识，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。二是在改革创新上有新突破。各单位把解放思想作为“金钥匙”，贯穿于学习实践活动的全过程，把学习实践活动与“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动有机地衔接起来，将解放思想大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践活动中来，抓住转变观念、拓宽发展思路、创新体制机制等重点来解放思想，加大改革力度，不断建立和完善有利于科学发展的行政管理体制、项目投资促进机制、创业创新保障机制、改善民生投入机制、环境保护约束机制、干部实绩考核机制等8个方面的体制机制，以开展“企业服务年”、“项目建设年”、“平安建设年”活动为重点，着力抓好企业生产经营环境优化工作，力求在解决突出问题上实现新突破。三是在破解难题上有新进展。活动开展以来，市委明确提出要围绕“深入学习实践科学发展观，实现商丘经济社会发展新跨越”这一主题，部署开展学习实践活动。各单位紧密结合自身实际，把破解难题、推动发展作为学习实践活动最大的实践，不断将学习实践活动引向深入。四是在改善民生上有新成效。各单位坚持把解决民生问题作为最大政治，把改善民生作为最大政绩，时刻放在心上、抓在手上、落实在工作上，建立健全就业再就业机制、群众权益保障机制、办实事的长效机制，完善覆盖城乡的社会保障体系，解决了一大批群众关注的热点难点问题，化解了一大批矛盾纠纷，在为民办实事、解难事、做好事中打牢社会和谐的基础。五是在作风建设上有新加强。市级党员领导干部和活动单位的党员领导干部，充分发挥示范作用，在学习实践活动中带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。市委常委、市级党员领导干部率先垂范，积极参加省委中心组学习并谈学习体会，认真为党员干部作辅导报告，深入联系点调研指导，亲自主持起草领导班子分析检查报告和整改落实方案，为各地各单位开展学习实践活动作出了榜样。各单位党组织和党员领导干部坚持把党员干部受教育体现在转变作风、细化服务、提高效能上。

　　总之，我市第一批学习实践活动工作是扎实的，成效是显著的。通过学习实践活动，全市广大党员干部特别是领导干部更加真切而深刻地认识到，科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果是正确的、科学的，党中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决定是及时的、英明的。在开展第一批学习实践活动过程中，我们不仅加深了对科学发展观的理解、丰富了推动商丘“新崛起、新跨越”的思路、增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，而且对如何组织开展学习实践活动积累了许多经验，为第二批学习实践活动提供了有益借鉴。集中学习实践科学发展观活动是一个阶段性工作，真正贯彻落实科学发展观则是一个长期过程，是我们必须深入持久地学习好、实践好、落实好的经常任务。第一批学习实践活动虽然已经基本结束，但整改落实的工作才刚刚开始，许多问题仍亟待解决。比如，个别地方和干部中还存在认识模糊、行动含糊、整改黏糊等现象，有的单位领导班子分析检查报告不够深入，有的整改措施不够具体等等。对这些问题，市委学习实践活动领导小组将适时组织第一批实践活动单位进行“回头看”，并派出巡回检查组进行抽查，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。