未实施绩效工资之前，各公立中小学校基本上按照职称来发放工资，这是惯例，即使担任班主任，也顶多多发一些补贴罢了，收入差距并不大。这样当然是不公平的，干多干少一个样，干好干坏一个样，这种计划经济时代的大锅饭原则不利于提高教学质量，没有做到以学生为本。

　　我们讲教育要以人为本，是两个方面的以人为本:一个以教师为本，一个就是以学生为本。改革应该照顾到两个方面，要达到教育的公平，而不能偏废。这就是说，既要顾虑到教师的利益，也要顾虑到学生的利益。实施大锅饭分配方式，对于部分不努力的老师而言，是收获超过了付出，但这样的方式，必然是以牺牲教育质量为代价，一些学生的利益由于这种分配方式而受到损害，显然不利于教育公平。

　　那么，实施绩效工资能不能达到教育公平呢?对于那些勤奋努力、教学质量好的老师而言，收入会增加，但有人增加就有人减少，谁来承担减少的“果”?譬如，是不是由于一些老师教音乐、美术这样的小科目，客观上工作量不如语、数、英老师，就要拿少一点?这肯定是不对的，如果这样安排，则是在加大应试教育的分量，而忽略了素质教育的重要性。我们讲绩效工资达到公平，应该有一个“动态均衡”的过程，也就是通过调整达到一定的平衡。比如分类考核，按照语文口、数学口、音乐口、美术口等分门别类考核，每一个部分有一个预定目标，达到预定目标是个绩效工资段，达不到又是一个绩效工资段。学校应当从学校整体发展的角度来科学地制订绩效工资的考核方法，不能跟着升学指挥棒走。

　　佛山这些年，在促进教育公平方面做了许多工作，譬如逐步放开民办办学。虽然到目前为止，由于放开民办办学，遭到了一些人的反对，但从世界经验来看，政府一般都是主抓义务教育的基础教育部分，为最广大群众提供必需的教育公共品，但政府不能包办一切，应当充分发挥社会资源办学，这样才能建立多层次的、高覆盖面的教育体系。从实际情况来看，我们的民办教育不是太强了，而是太弱了。以此次绩效考核而论，就再次把民办教师屏蔽在外，事实上又造成了民办教师和公办教师的鸿沟，好像民办教师是教师队伍里的二等公民。当然，首先我们要区分真民办和假民办之分，那种公办民助的教育模式就是典型的假民办，是利用公共资源牟利，对于这种假民办才应当打压，而对于真正的民办教育，政府理应扶持。汪洋书记前不久批示，对民办教育要积极支持，多做“促进”的工作，宋海副省长也要求给予民办教育国民待遇，这说明佛山发展民办教育是没有错的。虽然没有错，但我们的步伐还是缓慢了一些。

　　教育是个很复杂的工程，搞绩效工资只是迈向教育公平的一个小碎步而已。但这个小碎步一定要迈好，要迈得科学，佛山在公办教师向公务员工资看齐方面已经走出了重要一步，下一步也应当考虑几点:一是公办教师系统内要更公平，更以人为本；二是积极发展民办教育，利用有利局面，率先给予民办教育国民待遇，加快佛山教育改革的步伐，从而使佛山教育事业争当全省乃至全国的排头兵。