一、新起点、新挑战

　　当前，基础教育处在一个新的起点上。党的十七大提出的六项民生工程中，“学有所教”是第一位的。教育优先发展的地位更加突出，这既是基础教育发展的新机遇，也是面临的新挑战。我们必须增强忧患意识，认真分析基础教育在新起点上的新形势和新问题，正确地认识和把握基础教育在发展中面临的诸多矛盾和关系，解决好义务教育的全面普及和城乡、区域间发展的不均衡问题，解决好优质教育资源不足与人民群众对高质量教育的需求问题，解决好劳动力转移带来的流动人口子女入学等一系列突出问题。

　　二、现状与问题

　　目前，全国的“两基”攻坚任务已基本完成，而我省的攻坚还远远没有结束。特殊的地理条件和自然环境，造成地区之间义务教育发展差异很大，中小学校舍缺、办学条件差、特殊需求多、保障能力弱等问题十分突出。其中占全省总人口70%的19个县(市、区、行委)，在2000年前陆续实现“两基”，但依然存在校舍紧缺、教学设备不足、山区学校布点分散、质量难以提高等问题；占全省总人口23.5%的18个县，通过国家实施“两基”攻坚工程，推行农村义务教育经费保障机制改革，在2005年至2007年基本实现了“两基”规划目标，但还存在普及程度各项指标十分脆弱、巩固提高任务艰巨的问题；占全省总人口6.5%的9个县尚未实现“两基”，大部分学校在海拔4000米以上，是我省自然条件最恶劣、文盲率最高的纯藏族地区，攻坚难度大，实现规划目标需要付出极大的艰辛努力。

　　三、措施与办法

　　《青海省巩固提高“两基”成果督导评估工作意见》明确提出2000年前实现“两基”的19个县(市、区、行委)、2005年前实现“两基”的9个县、2010年实现“两基”的18个县，分别于2010年、2015年、2020年达到高水平、高质量普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的要求，今后在实施“双高”目标，推动教育事业改革发展上，重点抓住巩固提高“两基”成果、进一步促进义务教育均衡发展、努力构建和谐校园，继续加强控辍保学的工作，加大扫盲工作力度，不断加快发展高中阶段教育、幼儿教育和特殊教育，把“两基”巩固提高与其他教育工作有机结合起来，努力按规划实现新目标。

　　制定教师队伍建设规划，合理配置教师，创新中小学学校教师补充机制。认真组织实施国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，通过公开招聘和鼓励高校毕业生到农牧区县以下学校任教，逐步解决农牧区学校教师总量不足和结构不合理等问题。充分利用现代远程教育资源和技术手段，加强教师培训，不断提高教师队伍的整体素质和水平，提高教育教学质量。