最近,国家有关部门正组织力量着手制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,民办教育作为其中的一个专题也受到高度关注。昨天在沪举行的2008上海民进教育论坛上,专家们纷纷指出,中国民办教育发展面临严峻挑战,亟待制度创新。
有一种观点认为,当初民办教育兴起,是为了弥补政府财政不足。但如今,政府财政对教育的投入已经充足,民办教育还有存在的必要吗?中国民办教育协会副会长胡卫认为,民办教育不但扩大了教育供给,而且在体制机制的探索方面有较大优越性,能办出有特色和高质量的教育,满足学生对教育的多元化需求。专家认为,今后民办教育应由满足教育的“过渡需求”,逐步转向满足教育的“差异需求”;从满足“有学上”转向“上好学”,并逐步转向为学生“度身定制”教育内容和方式。
“当前民办教育呈现整体走弱的趋势。”专家们认为。近年来,国家对公办教育的投入逐渐增加,公办学校教师有编制保障,待遇也不断提高;相比之下,民办学校经费充足的优势逐渐丧失,民办学校的教师享受不到与公办学校教师同等待遇,民校教师纷纷跳槽到公办学校。另外,民办学校还缺乏办学自主权。
专家呼吁,我国民办教育事业的发展正处在一个十字路口,迫切需要通过制度创新破解瓶颈问题。要营造有利于公办和民办学校公平竞争,有利于民办学校健康发展的制度环境,比如,区分营利性教育机构和非营利性教育机构,对两种不同类型学校实施不同的管理办法。教育行政部门应该给予一些教育质量好的民办学校更多自主权,在课程、教材、招生等方面为他们“松绑”,鼓励他们走特色办学之路。专家还建议,要尽快推进民办学校法人财产权的转移政策,完善对民办学校的奖励和扶持政策等。
市教委副主任尹后庆透露,目前上海正在研究制定扶持民办教育发展的若干政策。上海将对民办学校学生免除杂费、书簿费;民办学校的收费总量如果低于政府对同类型公办学校的拨款,政府将补贴民办学校生均公用经费;另外,上海还在研究对民办学校教师实行补充养老金制度。 |