２００６年６月，全国人大常委会修订了义务教育法。为促进义务教育法的贯彻落实，确保农村义务教育经费保障新机制的有效运行，全国人大常委会２００７年３月至５月对义务教育法的实施情况进行检查。全国人大常委会副委员长路甬祥报告了执法检查情况。

    路甬祥在报告中介绍，自１９８６年实施《义务教育法》以来，到２００６年，全国小学学龄儿童净入学率达到９９．２７％，初中阶段毛入学率达到９７％，实现“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）的地区人口覆盖率达到９８％，九年义务教育完成率为８４．１４％。

    为了从根本上解决农村义务教育经费投入不足的问题，２００５年底，国务院按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，建立起新机制。新机制继２００６年在西部农村地区实施，２００７年春季开始已经在全国农村地区全面推开。

    ——中央在中西部地区农村义务教育经费保障上承担了主要责任。按照新机制的要求，中央重点支持中西部地区实施义务教育。其中免学杂费所需资金由中央和地方按比例分担，西部地区为８∶２，中部地区为６∶４；免费提供教科书所需资金，中西部地区由中央全额承担；校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方按照５∶５分担。

    ——各级政府对农村义务教育的投入责任明确，投入总量增加，保障水平提高。中央和省级政府对农村义务教育的投入大幅增加，并由工程性的专项资金转为用于学校事业性支出的经常性经费，成为义务教育财政体制的主要组成部分，使农村义务教育办学经费得到保障。２００７年，全国各级财政安排农村义务教育经费预算达到２２３５亿元，比２００６年的１８８１亿元增加了３５４亿元。农村学校拿到了政府按学生人数和标准拨付的公用经费，保障水平有所提高。２００６年，西部地区小学预算内生均公用经费达到１４０元，初中达到２００多元。

    ——解决了农民教育负担过重的问题。国家在广大农村地区全面实施了“两免一补”政策（免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费），农民群众得到了实实在在的好处。据教育部统计，２００６年新机制实施第一年就直接减轻农民经济负担１００多亿元，农村贫困家庭小学生每人每年平均可免除书本费和学杂费２１０元，初中生可免除３２０元，其中寄宿生还可享受２００元至３００元的生活补助。农民群众称赞党的政策“种田不缴税，上学能免费，群众得实惠”。农民的负担减轻了，送子女上学的积极性高了，２００６年西部地区约有２０万辍学学生重返校园。

    ——各地也积极探索区域内促进义务教育均衡发展的政策。上海、天津、江苏、浙江、安徽、江西、海南、宁夏等８个省、自治区、直辖市在免学杂费方面做到了城乡同步。北京市东城区通过创建“学区化管理”模式，实现了学区内各个学校设施设备、课程、师资的共享，提高了优质教育资源的使用效益。上海市从深化招生制度改革入手，２００７年将４０％的示范高中招生计划按比例分配到全市的每所初中。辽宁、陕西等省加大了专任教师交流力度，选派得力校长和骨干教师分批分期到薄弱学校任职、任教。内蒙古、云南、甘肃等省、自治区通过拨专项经费、建寄宿制学校、加强教师培训等措施，大力推进少数民族地区义务教育的发展。（记者毛磊 宋伟）