7月1日，第二次全国土地调查的大幕将全面拉开。从这次土地调查总体方案来看，无论是从调查目标、调查的技术路线，还是时间安排和经费保障等各个方面，中央的准备工作做的特别充分和到位。不过，值得注意和警惕的是，土地调查是一项牵扯面广、政策性强、技术性要求高的系统工程，需要中央、地方以及各个职能的有效协调和配合，稍有不慎，势必会影响这次土地调查的效率和质量。

    在笔者看来，要想保障这次全国第二次土地调查实现“满堂红”，至少要做好以下三方面工作，才有可能达到预期目标。首先，要摆脱地方政府的掣肘。在此次土地调查之前，就有种种迹象表明，地方政府有消解和对抗中央政策的“实际行动”。譬如说，前几天，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任贠小苏，就批评一些地方政府对二次调查认识不到位，思想不统一，重视程度不够，个别省至今还没有成立机构，不少省的市县两级也没有成立相关机构。在地方经费保障问题上，一些地方还在等待观望，态度不主动积极。(6月22日《第一财经日报》)

    可以想象，如果地方政府不重视，甚至有意识设置障碍、虚报瞒报土地真实数据，不但中央的政策出不了中南海，也会使土地调查前功尽弃；不但影响到13亿中国人吃饭问题，还将影响到城乡统筹发展和和谐社会的构建。因此，国家职能部门，要尽快建立起严厉的问责机制，来破解地方政府消极对抗难题，对于违规违纪和弄虚作假的官员，一定要从严从重处罚。简言之，只有彻底摆脱了地方政府的控制，中央部门唱主角，才可以还原土地的“庐山真面目”。

    其次，土地调查不要患高科技依赖症。在《总体方案》中不难发现，这次调查最大的特点是，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等高科技手段，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程。然而，从近几年的实践来看，国家动用高科技手段积极干预土地违法事件，并未取得显著成效，相反，土地违法案件不但没有降低，且有愈演愈烈之势。数据显示，2006年全国共发现土地违法行为131077件，涉及土地面积近10万公顷，其中耕地4.3万公顷，分别比上年上升17.3%、76.7%和67.6%。所以，中央最好派驻土地监督“钦差大臣”，到各地不断进行不定期的抽查和日常监督，掌握第一手资料，而不要过分相信高科技手段。

    此外，要让公众和媒体参与进来。可以肯定地讲，第二次全国土地调查过程中，会遇到各种各样的困难和挫折。如果要让调查结果比较接近于真实，那么就离不开公众的积极参与，以及媒体的客观公正的监督。惟有做到以上三点，不仅能有效保证土地调查数据的“货真价实”，也能最终实现全国土地调查的“满堂红”。（吴睿鸫）