【核心提示】
目前我市民办教育初步形成了涵盖学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育的办学格局，但仍面临生源受限、教育成本增高、教师队伍不稳定的三大难题。今年的全国教育工作会议和2015年教育部工作要点，提出鼓励社会力量兴办教育，为民办学校发展带来巨大契机。那么，我市民办教育应如何抓住机遇，顺势而动？本报记者走访了各相关部门和各方面人士集思广益，分析现状寻求对策。
本期主持 郑炜梅
温锡良 林文明对本文亦有贡献
客都小学加快特色办学，图为该校的跳蚤市场吸引了师生踊跃参与。（高讯 摄）
政策扶持力促民办学校发展
【现状扫描】
显现特色化优势受欢迎
“我家附近公办幼儿园只有1家，入读竞争激烈，所幸民办幼儿园比较多。在给孩子报名前，我对比了公办与民办幼儿园，发现普惠性民办幼儿园与公办幼儿园价差较可以接受。但民办幼儿园选择更广，方便老人接送孩子。”家住赤岌二路的家长余小姐说，她的孩子今年4岁，刚给他报名了一所民办幼儿园。
余妈妈是众多家长中的一个缩影。民办教育逐步发展满足了他们对教育的多层次、多样化需求，改变了过去办学体制下老百姓无选择的局面。“民办学前教育遍地开花，让家长们有更多选择权，他们既能选择就近上学，又能选择特色教育。”梅江区民办学前教育协会副会长、梅园新村幼儿园园长杨蔚玲说，目前，梅江区民办学前教育发展迅速，处于健康发展状态，未出现“吃不饱”现象。
民办义务阶段学校、高中阶段学校也依靠着多变的灵活性，特色化的课堂等多样性的优势得到越来越多家长的信赖，如东山学校的感恩教育、月月乐课堂等。“公办学校和民办学校有什么不同？以前我觉得是学费不一样。现在读了两年，和别校同学们交流时就会发现，我们学校的课外活动特别多，特别有意思。”东山学校的学生李圣琳说。面对同样问题，培英系列学校董事长巫礼兵认为，民办学校最大优势在于教师队伍灵活性，“企业化管理，如果教学不认真，那么就会有相应处罚措施。这也保障了学校教学质量。”他说。
与公办学校差别在不断缩小
为保证民办教育的质量，各县（市、区）教育局严把准入关。每年进行检查，做出正确指导和部署，并把安全管理检查当作一项重要内容抓好落实，及时排除学校、幼儿园存在的各项安全隐患。
同时，我市加大政策扶持力度，全面落实扶持民办学校的优惠政策，对其在办学过程中的土地使用、规划建设、金融信贷、设置审批、奖励评定、资金扶持、项目安排、人才引进、师资建设等方面给予优惠，充分调动社会力量办学积极性。记者了解到，我市在市财政性教育经费中安排民办教育专项资金，主要用于对民办学校的资助和奖励，各县（市、区）也相应制定了相关管理办法；设立市级学前教育专项资金，每年由市政府安排300万元，对符合条件的普惠性民办幼儿园实行奖补，各县（市、区）政府也每年安排100万元以上作为县级配套资金，用于扶持普惠性民办幼儿园的健康发展。此外，我市积极实施学前教育资助制度，对符合国家政策的幼儿进行资助。据统计，目前全市受资助幼儿达30301人次，落实资金851.2万元。
公办学校与民办学校之间的一道坎就是待遇差别。为了调动民办学校教师积极性，稳定教师队伍，我市将民办学校教师资格认定、职称评定、科研项目申报、评优评先、接受继续教育等工作纳入统一管理。而民办学校学生在学籍管理、升学、考试、评优、就业、免费义务教育补助、困难家庭资助、交通费减免等方面，享有与同级同类公办学校学生同等的权利。
【数说概况】
学校
民办学校知多少
全市共有民办学校359所
民办幼儿园335所
民办义务教育学校9所（小学5所、初中4所）
民办普通高中3所
民办中职学校12所
师资
全市民办学校有专任教师3540人
民办幼儿园
专任教师2916人；
民办小学
专任教师119人；
民办中学（含完中）
专任教师248人；
民办中职学校
专任教师257人。
制图/叶颖聪
“资金、生源、教师”成为三道坎
【问题聚焦】
1
生源少质素受限
生源是民办学校首当其冲的“生命线”。随着人口逐渐减少，流动人口少，在义务教育阶段和高中阶段的公办学校有学位剩余的情况下，民办中学招生成了难题。
“比起公办学校，民办学校收费高于公办学校。在同等条件下，民办学校竞争力弱于公办学校教育。”巫礼兵说。除了生源少，生源质素也受限，就目前情况而言，进入高中阶段后，优质生源鲜少会流入民办教育学校，尽管学生们“低进高出”，但“成绩单”并不如一些公办学校亮眼，这也反向掣肘了学校发展。此外，家长对民办学校误解也制约了招生。
2
教学成本增高
采访中，业内人士告诉记者，虽然政府采取以奖代补等形式鼓励民资进入教育领域，民办学校在经费筹措上也出现了多种筹资方式，但向学生收取学杂费仍是学校日常办学经费的重要组成部分。这种筹资方式只能维持学校日常的运转，在教学成本逐渐增高的今天，难以在短时期内有较大的积累用于改善办学条件和扩大教育规模。而高收费标准，又难以吸纳更多的生源。
此外，部分民办学校属于租地办学，这就意味着租约满了能否续约是个未知数。为此，很多民办学校都有所顾虑，不敢放开手脚投资。
3
师资青黄不接
“由于年年都有教师辞职，所以每年学校都在招聘。目前，留在学校大多是45岁以上拥有一定教龄的老师。”在采访中，不少民办学校负责人不约而同地表示，民办学校教师队伍流动性大，教师队伍出现青黄不接情况。据了解，民办学校教师青黄不接原因主要是民办学校属民间资本投资办学，不同于公办学校，待遇较公办学校低，教师们对在民办学校发展缺乏信心；多数民办中小学教师年龄较低，缺乏充足的教学经验；民办学校教师培训机会、活动机会较公办学校少，民办学校教师对职业生涯发展前景并不看好。
借特色突围“多管输血”
【建言献策】
民办学校在国家政策驱动下如何面对现状抓机遇、创特色、促发展？记者为此采访了有关人士。
市政协委员、民进梅州市委专职副主委侯通传。他认为， 民办教育是公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分，但发展民办教育要严格实行审批准入制，宁缺毋滥。要提高民办学校的准入门槛，对民办学校办学条件要细则化，如生均建筑面积、生均活动场地面积、办学规模、教育技术装备等要有量化要求，只有规范发展，才能实现可持续发展，吸引更多学生入读；细化优惠政策，政府对新建学校（含幼儿园）要尽量在用地、用电、用水等方面给予优惠政策，但也要规避风险，避免地产商 “圈地”；要将民办学校教师培训纳入教师继续教育培训计划。
市教育局相关负责人接受记者采访时建议，要健全有关部门分工负责和协调落实的机制，建立民办教育工作联席会议制度，定期研究、协调解决民办教育工作中存在的问题，督促民办教育优惠政策落实到位；各级教育行政部门要内设民办教育管理机构，配足民办教育专职管理人员，加强对民办教育的指导和管理；加强对民办学校违法违规办学行为的整治力度。
巫礼兵认为，在未来生源数量持续下降后，公办教育资源在整体上将更为充足甚至出现富余，要办有特色的民办学校，离不开政府支持，希望政府完善民办教师的社会保障体系，即对足额缴纳教师社会保险费单位应缴部分的非营利性民办学校，由财政给予一定比例的专项补贴。对此，杨蔚玲也表示赞同，她还建议，将民办学校教师纳入教师继续培训计划，解决民办学校发展的后顾之忧。而在珠三角等地办学15年，目前兴办了10余家民办学校的罗锡元认为，民办学校新建、扩建用地以及各种配套设施建设等，政府要给予优惠；根据民办学校的规模和招生情况，教育部门每年给民办学校安排一定的编制，用于民办学校招聘优秀教师，搭建起吸引优秀教师的平台。
[记者手记]
民办学校发展需要内外兼修
每到入学时间，学生家长们总会被“选择公办学校好还是民办学校好”这个问题所困扰。在义务教育阶段公办学校免学费的前提下，大多数家长倾向于进公办学校。然而，不可否认的是，今年起公办学校取消招收择校生让优质民办基础教育迎来机遇。
现实表明，民办学校的改革发展离不开地方政府的主动作为，各级政府应根据实际需要，做好民办幼儿园和中小学教育发展的总体规划，并纳入当地基础教育事业的发展计划中，积极支持开展民办学校的科研工作。紧迫的生存环境也倒逼民办学校要练好“内功”。学校要以科学的管理、严谨的作风、人本化操作、创新的手段不断提高教育教学质量，培养出更多的高素质人才。其中，最重要的是要建立稳定的教师队伍，提高办学质量。只有稳定且高质素的教师队伍才能培养好优秀学生，优秀的学生才能成为学校代言人，优秀教师团队才是学校的号召力。
