日前，56岁的宾夕法尼亚大学经济学博士陈爱民，以新任校长的身份在西安外事学院走马上任。作为西安外事学院面向全球公开招聘校长的胜出者，陈爱民的上任再次引发了公众对民办教育未来发展去向的关注，也将“民办高校第二代校长谁来当”的问题抛了出来。

　　民办高校陆续步入更迭期

　　自上世纪90年代初至今，中国民办高校已走过20余年的办学期，经历过“初创”“大浪淘沙”和“规模发展”阶段，坐拥中国高校阵营三分之一的席位，成长为我国教育事业不可忽视的重要力量。

　　据中国民办教育协会去年年底发布的“统计公报”：2013年，我国各级各类民办学校（教育机构）已有14.9万所、招生1494.52万人、在校生4078.31万人。其中，民办高校718所（含独立学院292所），招生160.19万人，为大批渴望升学的年轻人解决了学历和就业难题，也为社会源源不断地输送了各类人才。

　　然而，民办高校迅速崛起的背后，也存在种种隐忧——经费来源持续单一、人口红利逐渐消失、质量和特色不够鲜明、权力主体关系混杂，以及就业体制改革、高教发展方式调整等，都对民办高校形成倒逼态势，成为其持续发展面临的新挑战。

　　与此同时，很多民办高校的创办人——当年“打江山”的“一把手”相继离世或步入暮年，由谁继任第二代校长？按照一般惯例，“接手者”往往是以儿女为主的直系亲属。可是，“创二代”是否具有前辈的教育热情和管理能力？能否带领民办大学，在继承前人的基础上持续推动教育改革，完成“加强内涵建设”的调整？答案往往不得而知。

　　同时，因为教育行业的特殊性、重要性和复杂性，民办高校显然不同于一般的组织机构。“第二代校长谁来当？”已经不是个案问题，也不再是“一家一户”的内部纷争，而成为集中显现，摆在政府、社会和学校面前的考题。

　　“当或不当，谁上谁下？其实于公、于私都成了一个具有重大意义的问题。”一位长期从事民办教育观察和研究的社会人士告诉记者。

　　他以西安一所知名的财经类民办高校为例说明：学校举办者身兼董事长、校长，妻子是副校长，目前主持工作，女儿是合作发展处负责人，两个外甥分别担任某分院执行院长和后勤处副处长。另有一个侄子，任保卫处负责人，侄子的女朋友在财务处工作，妻子的一个侄子担任教学科研处处长——“学校上下，核心部门，都有家族成员”。

　　最近，这所学校发生了重大的人事变动。“一所国家部属‘211’高校的前副校长曾被请来主持校务，历时数年，但发展理念和学校举办者多有不和。令人难以理解的是，一个曾经掌管数亿元经费的厅级领导，在这里连300元的财务审批权都没有，你说还能干成什么事？”

　　这位知情者进一步透露，随着这位领导“被辞职”，当年追随其前来的一批教授和骨干教师也已纷纷离职。

　　“在大多数民办高校，只允许有一个姓。”谈及学校未来发展，他很是忧心，却也无能为力——“毕竟，学校是人家一砖一瓦建立起来的，除了党委书记教育厅可以委派，别人如何置喙呢？”

外事学院首次试水，探路去除“家族化”

　　一般来说，在我国公办高校，校长的诞生方式有4种：内部升迁、行政空降、平行调动、公开选拔。其中，教育部从2010年开始在直属高校中进行“公开选拔”的改革试点，但这种“公开选拔”目前仍不具备经验，还需要通过多次“实验”，并选择不同类型的学校尝试。

　　陕西，自上世纪90年代以来，一直是中国民办高等教育的重镇，先后诞生了以西安翻译学院、西安外事学院、欧亚学院、培华学院、西京学院、思源学院等院校为代表的一批知名民办高校，民间办学蔚然成风，形成了强烈的聚集效应。

　　时至今日，当年的学校举办者平均年龄已经超过60岁。姜维之、丁祖诒等一批老校长已逝世，其余的早期创办者也已大多退出校务管理岗位，其事业大部分由子女接班。

　　“民办高校的行政管理权力如何平稳过渡？涉及几万教职员工和数十万在校学生，事关重大，应当迅速引起社会各方面重视，并展开有益的探索和尝试。”陕西师范大学从事高等教育研究的张雁南博士表示。

　　“将校长权力转移到子女的院校，从目前看，发展各有千秋，不宜过多褒贬。”张雁南表示，但从国外经验和长远看，如何设计出一种制度体系，既能有效维护创办者及其家族的利益，又能创新学校管理文化？推动高等教育发展和文化昌明，是一项极为紧迫的重大理论与实践课题。

　　西安外事学院，成为这一探索的试水者——中国民办高校已进入了转变发展方式和加强内涵建设的调整期，面临着新的方向性选择。“民办高校要成功突围，再上层楼，首先要摆脱营利目的。”西安外事学院董事长黄藤认为，教育是公益事业，而非个人福祉和生计所在。要想“创百年名校”，就必须摆脱单纯以营利为目的和家族式管理的状态，回归学校天然具有的公共产品属性和社会公益性质，切实落实非营利公益办学方向。

　　“中国民办大学在发展历程中，举办人确实功不可没，你辛辛苦苦创下一个‘摊子’，交给子女好像很放心，但长远来看未必如此。”要延续教育香火，要推动改革创新，要创百年名校，必须把办学定位为长期的社会事业。靠家族是不行的。“二代子女对创业艰辛耳濡目染，或许可以，但三代、四代呢？既然迟早要改革，晚改不如早改”。

　　“作为我国高等教育事业的重要组成部分，民办高校在本质上和公办高校一样，都天然地具有公共产品属性和社会公益性质。”有着多年公办高校工作经验、国外学习生活阅历、国办高校管理实践经验的办学者黄藤认为，民办高校办学者只有切实落实“非营利”公益办学方向，构建学校卓越发展机制，为国家经济建设和地方经济发展贡献力量，“才能从根本上破解诸多的发展瓶颈，把学校办成一流大学”。