赵朝阳原是河南省洛阳市宜阳县锦屏镇初中物理教师。宜阳县民办红旗实验学校建成后，他作为业务骨干交流到该校，现任学校教导主任和九年级物理教师。“若不是教育局有保留公办教师身份、工资等政策，我说什么也不会来一个新创办的民办学校。”赵朝阳说。　

　　在红旗实验学校，像赵朝阳这样的公办教师还有60人。“虽然宜阳县是豫西经济发展落后县，但只要突破了原有的政策‘玻璃墙’，穷地方也能办好民办教育。”宜阳县红旗实验学校副校长张曼莹说，“我们学校之所以能顺利发展，与县里的一系列扶持政策是分不开的。学校不受划片招生影响，公办学校享受的政策我们也都享受。更重要的是，全校110多名教师中，县里为我们配备了61名具有丰富教学经验的公办教师，且连续支持8年。这不仅每年给我们减少了200万元的教师工资开支，而且能使学校发展尽快进入良性循环阶段。”　

　　在张曼莹眼里，民办教育管理体制机制创新所带来的变化远不只这些。从大型掘土机的第一铲破土，到1800多名学生坐进现代化教室，张曼莹所在的宜阳县红旗实验学校仅用18个月，便从蓝图变为现实。2011年3月前，在宜阳县的区划地图上，红旗实验学校今天所在的地方还是一片废弃的厂房。　

　　对于眼前巨变，河南省洛阳市宜阳县教体局副局长杨安康兴奋地对记者说：“这所由社会力量投资兴建的学校，总投资6400多万元，实现了当年建设、当年招生。如果仅凭我们县的现有财力，要建这样一所学校，至少需要积累6年！”　

　　位于洛阳市西南部的宜阳县，是豫西地区典型的农业大县和国家扶贫开发工作重点县，2011年县级财政仅3亿多元。近几年，随着城镇化步伐的加快，县城人口急剧增加，进城务工人员子女入学难和城区大班额问题始终困扰着宜阳教育的科学发展。　

　　2010年，洛阳市提出“一保三放开”的教育发展战略：“一保”就是政府保底九年义务教育，政府在保证对义务教育学校投入增加的同时，创新教育竞争机制，增强发展的活力，使义务教育健康发展；“三放开”就是放开学前教育、职业教育和高等教育，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，在扩大总量的同时，大力鼓励企业、社会团体和公民个人利用社会资本向教育投资，通过市场机制，做大、做强、做优民办教育，扩大教育总量，增加优质教育资源。　

　　“民间资金兴学办学，既有效补充了县域公共教育资源的不足，也大大缓解了城镇化进程中所带来的入学难、大班额等突出问题。如今，县城学校的班额一般都不超过65人，像前几年110人的大班额现象已成历史。”杨安康说，2010年以来，宜阳县大力推进县域内民办教育发展，全县招商引资7.4亿元，一批涉及学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育的民办学校相继建成并投入使用。　

　　“教育发展进入到现阶段，不缺理论，缺的是能撬动体制机制创新的政策保障！”洛阳市教育局负责人说，民办教育“开闸放水”后，仅2011年，洛阳市就引进民间资金13.2亿元，新建各类民办学校91所；截至2012年12月初，吸引的民间资金已突破15亿元。