《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》规定：“民办学校与公办学校具有同等的法律地位。”但是，在实际的运行中，民办学校法人的性质为“非企业单位”，公办学校法人的性质为“事业单位”。由于法人身份的不同导致三个问题：一是由于教师的编制不同，民办学校与公办学校教师无法正常流通；二是民办学校教师养老保险只能办商业养老保险，不能像公办学校教师那样有社会保险；三是出现了税务部门向民办学校收取企业所得税的现象。这些问题的出现，不利于稳定民办学校教师队伍，更不利于民办学校长远发展。因此，建议对《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》进行修改，将民办学校法人身份明确规定为“自收自支的事业法人”。