对中学教师于老师而言，今年是不平常的一年，新学期，她离开了那所令众多家长学生向往的改制初中，通过考试，到了一所普通的公办初中当了一名任课教师。“公办初中教师”，是她10年前的位置，可如今转了一圈竟然又回到了原点。虽然换了新地方，于老师还是念念不忘那所改制学校的好。

    在改制学校的老师中，有这种经历的并非只她一人。今年山东省对义务教育阶段改制学校下发了最后通牒，学校将只能在纯公办和纯民办之间选一条路，若走了纯民办的路，对那些从公办学校走出的老师来说，是很难接受的，于是一些老师回归了公办学校。

    10月31日，市十四届人大常委会第6次会议闭幕，会上审议了《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法(草案)》。素因“假民办”饱受争议的改制学校，再次受到人们关注。

■最后通牒

改制学校须“公私分明”

    “改制学校的办学性质模糊不清，一些地方通过学校改制举办重点校、校中校，破坏了教育公平；有的地方和学校假借改制名义提高收费标准，实行违规收费等”，省教育厅有关负责人在谈到改制学校时指出，近两年来，根据中央有关精神，山东省组织了义务教育阶段学校办学行为的自查自纠，虽然已经对一部分改制学校进行了清理和规范，但还有部分改制学校需要规范。

    2008年7月，我省给义务教育阶段改制学校下了最后通牒：凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立核算、独立办学“四独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，应于今年10月底以前按照要求完善相关手续，否则执行公办学校的招生和收费政策或者停办。

    省教育厅在最后通牒中还规定：对于办学水平高、社会声誉好、改制前公办学校特征明显的义务教育阶段改制学校，要将其规范为公办学校。恢复公办学校性质的改制学校，要将其纳入义务教育经费保障范围，确保学校正常运转。经举办学校的人民政府批准，对原来按照改制政策招生的学生，可执行原收费政策直至毕业。学生如果选择到其他公办学校就读，所在市、县教育行政部门要按照划片招生、免试入学的原则予以安排。

    对于非财政性资金比例大、自聘教师多、民办学校特征较为明显的改制学校，在听取当地人民群众意见的基础上，经市级教育行政部门评估，由举办学校的人民政府批准，可转为独立的民办学校，并按照有关法律法规履行审批、登记手续。

    经复核符合民办学校办学条件的，省厅将分批予以公布，接受社会监督，未经公布的学校一律执行公办学校的招生和收费政策。

改制史

收费高，名气大，身世复杂

    “如果不是上志成，我家孩子有可能都上不了二中”，市民侯女士认为自己孩子是改制学校的受益者，她的孩子小学毕业时，片里的初中都很不理想，学校每年能考上二中、58中的学生寥寥无几，于是孩子便碰运气到志成报了名，电脑派位选中的那一刻，家里人跟中大奖一样。“虽然上了三年改制学校，比别的孩子多花万把块钱，但我觉得值”，侯女士表示，如果孩子所在的初中不理想，中考差一分就得交一万，要差的分多了，连交钱的资格都没有。

初中：改自公办学校

    记者采访了解到，青岛志成的毕业生，在青岛二中等热点高中里有着很好的口碑，几乎每年的高考，青岛二中里都有一两名志成的毕业生升入北大、清华等知名高校。

    而在1997年以前，青岛志成实验中学还只是一所再普通不过的公办初中——— 青岛37中。1997年，为解决教育经费不足的问题，根据国家有关政策，青岛市对青岛37中进行了改制，改制后学校在全国范围内招聘优秀教师，并完善学校管理，很快，志成便在岛城初中里脱颖而出。

    继志成后，青岛二中初高中分离，初中部改制为青岛育才中学，青岛21中改制为青岛求真中学，在此后的很长一段时间，三所改制初中每年报名都保持火暴态势，报名人数都远远超过学校的招生人数，不得不通过电脑派位来选定最后的幸运者。

小学：名校办起分校

    和青岛的知名改制初中都直接改自公办初中不同，近六七年，青岛市最热的改制小学都是市南区名校办的分校，这其中包括青岛市实验小学的分校银海学校、榉园学校；青岛嘉峪关学校的分校新世纪学校；青岛太平路小学的分校海利丰学校。这些分校都有过硬的教学条件，创建之初，母校都有一批教师进行支援。“为让孩子上新世纪学校，提前一年就排队报了名”，张女士的孩子目前在新世纪学校读三年级，当年孩子报名的情景，还历历在目。

    而在市北区、四方区、李沧区，虽也都有改制小学，改制小学的招生情况也都还不错，但没有一所小学可以达到市南那些名校分校的热度。