北京两会

在民生领域，教育问题是大家关注的一个重点。过去五年，首都教育取得了什么样的成绩？未来又将如何发展？1月23日，北京市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。北京市市长陈吉宁在作政府工作报告时，数次提到未来要“提升教育发展质量”，明确表示未来要启动实施学前教育质量提升行动，推动义务教育优质均衡发展。

在1月22日晚北京市政务服务局主办的“市民对话一把手”全媒体直播访谈节目中，北京市委教育工委副书记、市教委主任刘宇辉透露，过去五年，百姓的教育满意度和教育获得感不断提升，首都教育也已进入全面建设高水平的教育现代化阶段。

提升学前教育办园质量和水平

入园难、入园贵，曾是不少家长心中的难题。报告提出，十三五期间，北京大幅增加学前教育投入、新增学位23万个。

刘宇辉在访谈中表示，仅2018年到2020年，北京就新建、改扩建403所幼儿园，一定程度上缓解了入园难的问题。数据显示，到2020年底，北京市常住人口学前入学率已达到90%，普惠率达到了87%，远远超过了国家规定的水平，“北京的适龄儿童上普惠幼儿园的越来越多了。”

“朝阳区原来有一所春雨幼儿园，之前每个月的保教费是1999元，转为普惠性幼儿园之后，保教费降低到750元。这其中得益于市级每生每月补贴1000元和朝阳区财政每个月补贴650元。”刘宇辉表示，三项加起来保教费用比之前还高，保教标准提高了，幼儿园举办者、家长、孩子、幼儿园老师都成了受益者。在刘宇辉看来，学前教育取得的发展与“有力”的政策保障和“给力”的财政支持密不可分。

据了解，为提高学前教育普及、普惠率，北京市财政局、北京市教委于2017年设立了学前教育专项转移支付资金，2018年至2020年共安排110亿元。为了鼓励办普惠园，北京市级财政提供的补贴包括每生每月1000元的生均定额补助、每名学生10000元的一次性扩学位补助、每天每平方米5元的租金补助、每名学生3000元的“转普”一次性奖励等。

据了解，2021年，北京将开展示范托育机构试点，同时启动实施学前教育质量提升行动，完善保教费价格机制，着力提升办园质量和水平。

家门口上好学，小学、初中就近入学比例达到99%以上

到了小学、初高中，让孩子进入一个好学校成了许多家长的心愿。报告提出，十三五期间，北京市新建、改扩建中小学126所。

据了解，过去五年，北京市教委在“教育资源公平”和“教育机会公平”上同时发力，使老百姓在家门口就能上好学校，有效破解择校难题，小学、初中的就近入学比例均达到99%以上。全市各类教育集团199个，集团化办学覆盖学校790多所，达到全市学校50%。学区131个，学区化管理覆盖全市中小学近70%。

报告提出，2021年的重点任务之一就是要继续推动义务教育优质均衡发展，深化区域集团化办学、学区制改革，通过新建、改扩建等方式，新增2万个中小学学位。

如何才算义务教育优质均衡发展？在刘宇辉看来，所谓的教育均衡不是绝对的平均，优质资源的辐射也不是“千校一面”，各校有各校的精彩，才能实现优质教育资源的整体提升。而扩大优质教育资源的重点是实现内涵式发展、整体提升，“我们鼓励学校通过优质教育资源平台搭建优秀管理者、优秀教师的成长平台，激发学校的内生动力，让被帮扶的学校能建立起有自己特点的优秀的教师队伍。”

推广优质资源共享新模式

2020年，突如其来的疫情打破了很多人的生活节奏。云课堂、空中课堂成了很多学生的年度记忆词。此前公布的北京市十四五规划建议也明确提出，鼓励在线教育等新业态的发展。

“其实数字教育在北京由来已久，做了很多年的探索。去年有了突飞猛进的发展。”刘宇辉表示，疫情期间，北京市教委迅速组织名师录制市级优质课程，采取一课一包的形式，开通“空中课堂”，为广大学生群体提供线上学习课程，“到7月底春季学期结束的时候，课程点播达到了11.5亿人次，这是我们万万没想到的。”此外，北京市教委组织优秀教师答疑、辅导学生等系列举措也颇受家长和学生的欢迎。

在刘宇辉看来，线上教育的成功是体制内学校的内容和体制外公司、企业的技术、平台相互支撑发挥了重要作用，两者缺一不可。

未来数字教育要如何进一步发展？“未来要把大家认可的、有效有用的教学方式固定下来，提高质量。比如把涵盖各个学科、各个学段的课程全部录制，全部用优质资源，让每个孩子都能看到最好的一门课。”刘宇辉表示，线上线下融合教学的方式可能是未来教育的发展方向，“我们要探讨什么适合线上、什么适合线下，打破界限，最终适合孩子的成长。”

报告则明确提出，要全面推进教师评价改革，用好数字教育资源，打造空中课堂、双师课堂、融合课堂，进一步提升教学质量。

来源：新京报、现代教育报、首都之窗