教育部监管风暴引发高校独董“离职潮”—中国教育网_新闻资讯

　　2015年四季度，教育部掀起高校独董问题监管风暴，3个多月来已有超过300名高校独董离职。高校独董密集离职透露了哪些反腐和公司治理新信号？

　　2015年四季度以来，教育部掀起高校独董问题监管风暴，润和软件、华信国际、豫金刚石等多家上市公司的高校独董春节前后集中辞职。记者统计发现，3个多月已有超过300名高校独董离职。高校独董密集离职透露了哪些反腐和公司治理新信号？

　　教育部严管高校副处级以上干部

　　2015年四季度《教育部办公厅关于开展党政领导干部在企业兼职情况专项检查的通知》的下发，以及2015年12月初教育部对对外经济贸易大学两位原领导干部违规兼职取酬的通报，让不少高校加快了清理高校独董的步伐。

　　记者梳理发现，离职的高校独董中绝大多数为领导干部，但其中也有并不担任行政职务的普通高校教师。辞去岳阳兴长独董的唐课文，辞职原因是“由于在湖南理工学院担任了较为繁重的教学、科研和管理任务等原因”；而辞去大唐发电独董的姜国华，辞职原因是“因需投入更多的精力于其现任职的学校工作上”。

　　据了解，去年教育部的专项检查以及此前的多项规定，主要针对高校领导干部这一群体。例如，2010年教育部向部属高校下发《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》，明确“不准违反规定在校内外经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动。”2013年10月中组部出台《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》也对党员领导干部兼职企业进行了严格规定。

　　北京几家高校中曾经兼任过独董的多位教师告诉记者，学校对领导干部进行严管，并未明确出台对普通教师离任独董的规定，但是一些教师出于未来行政晋升等综合考虑，主动辞去了上市公司或未上市企业、金融机构的独立董事职务。

　　剑指“高校依赖”背后三大问题

　　一大批兼职独董的高校干部教师集中离职，以及上百名高校教师仍在上市公司董事会中担任独董的现状，反映出中国上市公司严重的“高校依赖症”。此轮高校独董监管风暴，正是指向这一病症的几个深层问题。

　　——高校腐败。高校党政领导干部通过担任独立董事，安排上市公司负责人孩子就学，以此形成权钱交易，是高校独董备受诟病的一个重要原因。在招生过程中因受贿千万元被查处的中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生就曾担任7家公司的独立董事，这些企业经营内容涉及网络技术、交通、数码科技、商业银行、基金管理等多个领域。

　　——有偿中介。有业内人士分析，高校干部教师除具备专业的理论研究素质外，很多都在政府部门或行业协会担任咨询委员、兼职顾问等职务。很多上市公司正是看中了这些资源和社会关系，因此网罗众多高校教师担任独董。不过，这也同时增加了资源换利益的违规潜在风险。

　　记者采访一些学术论坛时发现，组织并主持论坛的教授，可以请来政府主管部门、行业协会、相关企业的众多领导参会，这种人脉影响力让很多上市公司十分羡慕。

　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，来自高校、科研机构的独立董事表面上是独立的，但实际上更多的是起到为上市公司缔造关系网络的作用。

　　——“花瓶董事”。多位业内人士表示，不少高校独董拿着十几万的年薪，出席董事会就是投赞成票，没有行使为中小股东监督董事会的权力。广东奔犇律师事务所主任刘国华说，从其代理的多起上市公司虚假陈述案件中可以看出，包括高校独董在内的独立董事群体，基本上没有发表过有价值的意见。

　　兼职外部监事成为另一“盲区”

　　记者调查发现，上市公司对于高校教师群体的“依赖”，除了舆论关注的高校独董问题，还体现在部分上市公司喜欢聘任高校干部教师任外部监事。

　　记者统计发现，在A股市值最大的10家上市公司中，工商银行聘请了中央财经大学、中国人民大学教师任外部监事；农业银行聘请了清华大学教师任外部监事；浦发银行聘请了上海国家会计学院教师任外部监事；兴业银行聘请了厦门大学教师任外部监事。

　　设立外部监事本意是监事会聘任公司外部人士，以加强公司监事会对公司经营管理的监督。有业内人士认为，越来越多的高校干部教师兼职外部监事，可能会和以前兼职独董一样，造成违纪违规隐患。

　　专家建议，首先，在对“退休官员独董”“高校独董”进行清理整顿后，上市公司既要扩大独立、专业独董的来源，更需打破一股独大、独立董事比例过低等深层次制度问题。

　　其次，应加强职业经理人市场的发育和健全。记者了解到，在公司治理相对成熟的欧美国家，高校独董数量较少。根据经济科学出版社《中国上市公司董事会治理指数报告》，在美英等发达国家，独立董事大多是知名度很高的其他公司现任高管。由于劣质董事离职后则不会被其他企业聘任，因此，这些人非常关注个人的声誉资本。但在中国，大部分高校独董为了讨好公司负责人，往往采取“不惹事”的态度。

　　此外，高校应加强对干部教师队伍的管理。长期接触资本市场和上市公司的鑫诺律师事务所合伙人孔伟平认为，从近期不少辞职的高校独董辞职原因看，与本职工作的冲突问题仍然需要学校加强管理和教师自律。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，对于一些经济金融实务学科，担任一些兼职可能“有助于学者了解业界前沿”。但他同时指出，高校教师如担任独董数量过多，也可能会对教学造成一定影响，甚至产生利益交换。庄德水建议，高校在严格遵守国家有关规定基础上，应根据学校和学科实际，完善自身管理规划，不能影响正常教学。兼职取酬人员必须由单位审批，并应依法依规进行报告。

　　（据新华社北京2月18日电记者杨毅沉魏梦佳）