昨天上午，东莞市召开２００７年度全市普教工作会议，提出了今年全市教育工作的目标、任务和具体措施，副市长吴道闻出席会议。据了解，今年重要的工作是深化教育改革、调整教育结构，启动全市高中阶段布局结构的调整。东莞市教育局局长杨晓棠在会上提出，针对民办学校存在的各种问题，今年重点做好民校的整治和管理工作，并暂停审批专门招收流动人口子女的民办学校；而针对公办教师关于“浮动津贴分配不公”的反映，市教育局本周内将重新制定浮动奖金分配指导意见.

     奥一网讯昨天印发的《东莞市２００７年普教工作意见》针对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等提出了目标，并指出今年将启动高中学校布局调整工作，并推行规范化学校建设，实现教育均衡发展。

　　２亿元启动高中联合办学

　　副市长吴道闻指出，目前东莞区域教育发展不均衡，就普通高中布局看，东莞１１所骨干普通高中有９所在中线以西，东部优质普通高中教育资源明显不足，资源过于分散。作为今年教育工作的重点，全市高中阶段学校（含普通高中和职业高中）布局结构调整工作将正式启动，逐步撤并规模过孝布点分散的学校，由市统筹，重新分片布点，实行联合办学和规模化办学。

　　为了做好这项工作，今年将从现有高中阶段学校中选取若干所办学条件较好的学校作为联合办学点，通过新建或扩建，扩大其办学规模，负责接受邻近镇（街）的生源。据悉，由市教育局草拟的《东莞市高中阶段学校布局调整方案》已提交市政府审批。为保证这项工作的实施，市财政专门安排２亿多元用于整合高中办学资源，新建高中校舍，以后所有高中阶段学校都将逐步纳入市直属学校管理。吴道闻指出，争取到２０１１年完成全市高中布局调整，使公办高中阶段学校基本成为优质学校。

　　推行规范化学校建设

　　为了实现教育的均衡发展，东莞今年将落实新《义务教育法》和执行教育部、省教育厅关于义务教育阶段学校规范化办学标准、就近免试入学、学生常态编班、减轻学生过重负担等规定，推进规范化学校建设。据悉，２００６年东莞市共有４４所学校通过市一级学校评估验收，１所学校通过省一级学校评估验收。市教育局有关领导指出，推行规范化学校建设，意味着义务教育阶段学校将不再评盛市一级学校，从而实现各学校的均衡发展。

　　优质高中名额分配到初中

　　据了解，今年还将对中考进行必要改革，实行初中阶段历史、地理、生物和信息技术四学科毕业会考制度，并适当调整中考报名、填报志愿、考试、评卷和录取时间等工作安排，还将把优质普通高中（指直属高中）的部分招生名额直接分配到各初中学校。市教育局有关负责人指出，今年将提前中考的录取时间，而把部分招生名额分配到各学校的目的就是为了减轻学生的课业负担，避免让成绩成为教育教学工作的指挥棒。

　　将依托社区兴办托儿所

　　另据了解，东莞今年要力争全市办证的幼儿园发展到５５０所，学前入园率达９５％，努力培育１５所以上幼儿园达到省市一级水平。与往年不同的是，今年东莞还提出要积极兴办依托社区的托儿所、亲子园等园所，并加强０至３岁婴幼儿教育机构的管理和建设。为了规范管理，工作意见明确提出幼儿园不得以开办实验班、兴趣班、特长班等为由，另外向家长收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。

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　　浮动津贴分配不均本周重定指导意见

　　针对公办教师所提的浮动津贴分配不均的问题，市教育局局长杨晓棠指出，之前出台的分配指导意见只是一个指导性文件，现在发现执行过程中存在不合理的地方，将在本周内重新制定分配指导意见。

　　据了解，为了指导各镇区和学校合理分配浮动津贴，市教育局于去年１１月底出台了《东莞市中小学校教职工浮动津贴分配指导意见》，指出学校可按３５％和６５％的比例把浮动津贴设为岗位职务补贴和绩效奖金两部分。

　　记者了解到，目前各学校浮动津贴统计工作正在进行或已经完成，部分学校甚至已把津贴发放至教师个人账户。然而，一些镇区的老师反映，按新的发放方法，同样岗位、同等成绩的教师获得的津贴比往年大幅度减少，偏离了市统发工资的目的。一名初二级老师向本报反映，从学校公布的分配结果看，很多教学一线老师的奖金比学校领导少了一大块，差距甚至高达８０００元。某职业高中的老师也反映，很多一线老师今年的浮动津贴明显比往年少了很多，但学校领导却享受了岗位补贴和高额浮动津贴两部分，总数远比一线老师高。

　　杨晓棠指出，制定分配指导意见的目的是要合理拉开校内教职工之间收入的差距，实行向优秀人才和关键岗位倾斜，避免吃大锅饭，但分配不能有太大随意性，更不能侵犯老师的合法权益，而教育局出台的指导意见并不是具体实施意见，在实际操作中有那么多老师反映分配不公，说明分配方案不尽合理，既然有不合理的就要改进，因此教育局本周内将重新制定分配指导意见，体现激励效果与合理分配的统一。副市长吴道闻也指出，浮动津贴的分配应向一线教师倾斜，保证老师获得较丰厚的奖金和津贴，尊重他们的劳动。

　　流动人口子女学校今年暂停审批旨在避免各镇区民办学校之间无序竞争

　　东莞市教育局局长杨晓棠在昨天的全市普教工作会议上透露，今年将暂停专门招收流动人口子女的民办学校的审批工作，并全面整治民办学校跨层次招生行为，禁止民办学校恶意抢夺生源和挖教师。

　　全市民校已近２００所

　　据了解，２００１年到２００５年这５年间，东莞民办学校每年增长数为３０到４０所，目前全市经盛市教育行政部门批准开办的民办中小学已达１９４所，其中小学１１２所，初中９所，九年一贯制学校６１所，完全中学２所，高级中学２所。市教育局有关负责人指出，在这些民办学校中，９０％都是专门招收流动人口子女的学校。

　　无序竞争现象严重

　　杨晓棠指出，目前各镇区民办学校跨层次招生、跨镇区招生的现象很严重，有的为了达到一己私利，违反教育发展规律在学期中间恶意从其他学校挖教师、甚至以不良手段抢夺生源，无心搞好教育教学工作，贻误学生的学习。为了避免各镇区民办学校之间的无序竞争甚至恶性竞争，从今年开始，将暂停审批专门招收流动人口子女的民办学校，届时将视各镇区的具体需求情况再恢复审批工作。而今年的普教工作意见也指出，今年教育部门将联合公安、民政等部门，加强对各镇街流动人口子女的摸底调查工作，再考虑选取若干流动人口子女密集的区域，鼓励扶持社会力量兴办规范化、规模化、集约式流动人口子女学校。

　　民校考评将有量化指标

　　据杨晓棠介绍，今年要加快出台实施《关于加强我市民办学校管理工作的意见》，进一步加强对全市民办学校的管理、指导和监督工作，并深入整治民办学校跨层次招生行为；此外还将制定一套年审量化考评实施方案，督促各民办学校规范化办学，并逐步建立民办学校的奖惩制度，对办学规范、教育教学质量好、学生家长满意度高的学校，给予表彰和奖励，而对办学不规范、质量下降、群众意见大的民办学校，进行批评教育、限期整改，屡教屡犯的要严厉处理，直至取消办学资格。

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　　今年教育工作目标：

　　１、在义务教育方面，力争全市小学适龄儿童入学率为１００％，非正常辍学率为０，毕业率达１００％；初中适龄少年入学率达到９９．５％，毕业率达９８％以上；

　　２、高中教育方面，预计今年全市初中毕业生将达到４３９６０人，争取初中毕业生升学率达到９５％以上，并扩大普通高中的招生数，使高中阶段（含普通高中和职业高中）录取新生人数达到３４２２５人。

　　３、实现全市１００％镇区成为教育强镇，并推动常平中学、塘厦中学、石龙中学的国家级示范性高中创建工作，使国家级示范性普通高中数量达到８所；

　　４、争取全市职工教育培训面达到８５％，农民参加学习培训人数不低于６万人次，自学考试报考人数保持６万人次规模，成人高考报考人数超２万人次规模。