■高等教育三年欠债11亿元

　　日前，自治区有关部门对2005年至2007年宁夏高等教育的情况进行了调查。

　　调查显示，自2005年以来宁夏高等教育快速发展，尤其是公办普通高等本科院校的发展速度更快。在前几年发展的基础上，今年宁夏大学进入了国家“211工程”，使宁夏大学在人才培养、知识贡献、科技创新及服务经济社会等方面迈上了新台阶。另一方面，北方民族大学正式更名挂牌，宁夏医学院更名为宁夏医科大学，固原师范高等专科学校升格为宁夏师范学院。同时，宁夏大学也进行了扩建，宁夏医科大学和宁夏师范学院也迁入了新校区。到2007年末，宁夏高等教育毛入学率达到21.45%，全区高等教育已进入大众化阶段，离实现十一五目标只差3.5个百分点。

　　然而，高等教育的快速发展也带来了诸多问题，其中欠债办学的问题最为严重。

　　统计显示，2005年至2007年，宁夏公办普通高校经费收入为17.3亿元，其中财政拨款11.2亿元，占总收入的65%，学费收入3.66亿元，占总收入的21%。从数据上分析，我区财政对高等教育的投入增加的速度非常快，2006年比2005年增加了16%，2007年比2006年增加了40%，远远高于GDP的增长速度。在学费收入上，宁夏公办普通高等学校的收入2007年不仅没有比上一年增加，而且还下降了5个百分点。三年来，财政拨款成为宁夏公办普通高校收入的主要来源，而学费收入却出现了负增长的态势。

　　相对快速增长的收入，宁夏公办普通高校的支出增长速度更快。统计数据显示，三年来宁夏公办普通高校的总支出为28.4亿元，比收入多11.1亿元。在28.4亿元的支出中，教职工人员支出和固定资产购置支出为11.9亿元，基本建设支出为9.1亿元，其他支出为1.8亿元，而用于教学的公用支出为5.5亿元，占总支出的19%。分析数据，2007年的支出中，公用支出和固定资产购置支出分别比上年下降了24%和49%，而人员支出和基本建设支出、其他支出则分别比上年增长了17%、462%和163%。可以看出，基本建设和其他支出是拉动我区公办普通高校经费支出的主要力量。记者了解到，之所以这两部分支出大幅度增加，是因为2007年宁夏大学为了争取通过评估进入 “211工程”重点院校，宁夏医科大学为了进行新校区建设，宁夏师范学院为了由专科学校升格为本科学校并挂牌，北方民族大学更名挂牌，各高校都加大了基本建设投入。

　　　　■宁夏公办普通高校学费标准全国最低

　　　　今年10月，为了尽快适应高等教育快速发展的需要，解决宁夏高等教育面临的经费困难，自治区教育厅向自治区物价局提交了《关于申请调整公办普通高校学费标准的函》，提出调高宁夏大学、北方民族大学、宁夏医科大学、宁夏师范学院的学费标准，而提高标准的一个理由就是宁夏公办普通高校学费标准与全国平均水平相比偏低。

　　　　宁夏公办普通高校学费标准在全国到底是一个什么样的水平？《中国教育经费统计年鉴》的数据显示，在中央部属公办普通高校里，华北地区理科类每生每学年的学费标准为4600元，华东地区为4300元至6760元，东北地区为4600元至4800元，西南地区为4500元至4900元，西北地区为3500元至4950元，而宁夏仅为2800元。就西北地区而言，理工类每生每学年的学费标准陕西为4500元，甘肃为4000元，新疆为3500元，宁夏为2800元，西北地区的平均标准为3700元。从两组数据的对比来看，宁夏公办普通高校学费标准均处于最低。

　　　　■宁夏培养一个大学生每年需要1.5万元左右

　　　　宁夏公办普通高校学费标准全国最低，那么宁夏培养一个大学生每年需要多少钱，在西北地区又处于什么水平呢？

　　　　《中国教育经费统计年鉴》的统计显示，2007年，宁夏公办普通高校中地方高校的生均教育经费支出为每生1.59万元，中央部门高校为1.64万元。日前，自治区价格成本调查监审局对宁夏大学、北方民族大学、宁夏医科大学2005年至2007年的成本进行了监审，监审结果表明，2007年，宁夏大学的生均培养成本为1.61万元，宁夏医科大学为1.25万元，北方民族大学为1.37万元。

　　　从自治区价格成本调查监审局对高校成本监审报告可以看出，区内高校生均培养成本大约在1.5万元左右。按国家规定的比例（25%）计算，这一水平的培养成本，学生每年应缴纳的学费也在3600元至4000元之间。

　　另据《中国教育经费统计年鉴》测算，2007年，陕西、甘肃、新疆公办普通高校学费标准占生均教育经费支出的比例分别为29%、28%、28%，而宁夏的只有18%。

　　学费标准偏低已影响宁夏高等教育发展。据了解，由于学费标准偏低，宁夏高校到区外招生时，致使报考学生家长对招生院校产生疑虑，认为学费偏低的学校大多为不正规的办学院校。