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践行科学发展观 自考“思变”正当时
来源:大江网      2008-6-2 10:44:00
 
1984年,江西首次迎来高等教育自学考试。至今,江西高等教育自学考试已风雨兼程走过了24个年头。

  这24年来,它始终肩负着历史赋予的执着和使命,让无数求知的心灵尤其是那些憾别高校“象牙塔”的心灵在知识的海洋里徜徉,实现了自己人生的价值与创业的理想。

  今年是《高等教育自学考试暂行条例》(1988年国务院颁布)颁布20周年,值此之际,记者与江西省自学考试委员会办公室主任黄继晏面对面,就自学考试如何在新形势下与民办高校充分结合,实现相互促进共同发展这一话题进行了探讨。

  “要说自学考试对我国的贡献,我总结为‘缓解了三大矛盾,实现了两个突破’”。

  新法制报:黄主任,您能谈谈自学考试是在什么历史背景下诞生的吗?

  黄继晏:好的。1978年,揭开中国改革开放序幕,“自学”被纳入了中国主流教育体系。

  1980年初,教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。1981年,国务院批转下发了教育部制定的《高等教育自学考试暂行办法》。经教育部批准,北京等省市在全国率先开始了高等教育自学考试试点。1984年,试点工作在全国推广。

  江西省高等教育自学考试经过一年备战,于1984年4月首次开考。

  新法制报:目前江西自学考试发展状况如何?您觉得自学考试对社会的贡献是什么?

  黄继晏:24年来,江西高等教育自学考试事业得到迅猛发展,自考由单一的专科层次,逐步发展从纵贯本科、专科、中等专业三大层次,横跨文史、政法、财经、理工、农医、教育等九大科类,形成了学历教育和非学历教育、城市与农村、国家考试与学校教育沟通衔接的开放教育体系,成为江西省高等教育的重要组成部分。

  江西省高等教育自学考试主考院校也由3所发展到今天的54所。其中,江西民办高校自考主考院校就有10所。可以说,这么多年来,江西自学考试为江西的经济建设、社会发展输送了一大批人才。

  要说自学考试对我国的贡献,我把它总结为“缓解了三大矛盾,实现了两个突破”。即缓解了干部要“四化”与现实干部队伍科技文化状况不相适应的矛盾,为干部队伍中大专以下者接受高等教育提供了途径;缓解了高校招生计划有限与多出人才早出人才的矛盾,1998年以前,我国的高等录取率一般是20%左右,1998年为28%,自考也满足了高考落榜生接受高等教育的愿望;缓解了国家教育资金投入不足与人民接受高等教育的需求不断增长的矛盾。自考实行谁接受教育谁出钱的制度,为国家节省了大量的资金。据有关专家测算,一个自考毕业生只占普通高校同层次毕业生的国家投入的12%左右。

  同时,自学考试制度的产生,高教管理出现两个新的运行机制,这就是接受高等教育不需入学考试的门槛,实现了“想学就可以学”的开放形式;二是毕业生不需国家分配,自谋职业自愿地走上人才市场。

  总的来说,一句话,自学考试一直是作为政府扩大教育资源,提供教育公平的一种教育形式,为构建终身教育体系和建立学习型社会在不断做出努力。

  “自学考试与民办高校之间是一个相互依存、相互促进、相互发展的过程。”

  新法制报:自学考试制度作为新型的教育制度,为什么说它是江西民办高校依托的对象呢?

  黄继晏:江西民办高校产生时,没有颁发国家学历教育文凭资格,1994年,民办高校可以依托自学考试的渠道,让许多学生通过参加自学考试获取国家毕业文凭,走出校园,走上各自的工作岗位。

  新法制报:您认为自学考试与民办高校之间有着怎样的“紧密”联系?

  黄继晏:其实自学考试与民办高校之间是一个相互依存、相互促进、相互发展的过程,大家发挥各自教育的特点和优势,实现资源共享,实现共同发展。

  为什么这么说?因为我们“相互依存”,民办高校通过组织学生参加自学考试获得国家认可的文凭,可以提高自身的美誉度和知名度。而对自学考试来说,民办高校的大量生源足以让我们做大自考蛋糕。

  说我们是“相互促进”,这主要是指民办高校学生参加自学考试的数量和质量上的相互促进。在这一点上,我们走的是诚信招生的路子,依法治考,依规管理,既不允许搞欺诈,也坚决“不放水”,目的是为了维护国家高等教育学历文凭的社会声誉。

  自学考试是国家教育考试的范畴,对考试质量国家是有明确要求的,任何民办高校都要符合国家的意志,无权降低国家考试质量标准和要求。为此,我们坚持国家教育考试的主导性,这就要求民办学校学生都必须自觉按照国家的规章制度要求参加自学考试,我们这样做也有助于提高自考的“含金量”。

  在这个过程中,我们自考办对民办高校加强了业务上的指导和监督,实现自学考试与民办高校的良性互动。

  “自学考试的‘三个面向’就是自学考试与民高学校寻求共同发展的最好结合点。”

  新法制报:您觉得新形势下,自学考试与民办高校实现共同发展的最佳结合点在哪?

  黄继晏:我们自考办研究分析过新形势下自学考试未来的发展途径,那就是自考要面向职业教育、面向非学历教育、面向农村,构建继续教育新平台。这是我们近几年内自学考试在民办高校中发展的潜能所在。

  民办高校是用社会闲散资金举办的高等职业教育的学校,民办高校作为新生事物与自学考试新型的考试模式有他们的结合点,我认为,自学考试的“三个面向”就是自学考试与民高学校寻求共同发展的最好结合点。

  首先是面向职业教育。我们应该看到,民办高校培养人才走的是与普通高等教育学校不同的路子,民办高校课程内容设置更强调技能性、职业性,如他们实行的“订单教育”,这就是他们的优势。民办高校的学生在送往企业之前,参加学校的实训基地等提供的各种培训,应用性比较强,学生学成之后就可以直接上岗,所学的东西也都用得上。而自学考试面向职业教育,民办高校具有较好的优势和资源,这是自考民办高校发展的走向。

  其次是面向非学历教育。我们开展非学历教育,主要是为了让学生通过参加证书考试,增加就业竞争力。这一点,民办高校也有自己很好的做法和先进经验。民办高校学子就业为的是服务企业,就必须要求有就业证书。这样,民办高校依托自学考试,为学生提供劳动准入各类证书。同时自学考试依托民办高校生源又可以把非学历教育做大做好。

  再次是面向农村。我们把自考面向农村,就可以转移农村大量剩余劳动力,为当地经济发展输送更多实用型人才,服务地方经济开发区,服务新农村建设。自考走向农村的主要对象是县级经济开发区,民办高校也可有所为,从而大大提高自学考试对江西农村经济发展的贡献率。

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  江西自学考试自开考以来,报考考生已达150万人,为江西的经济建设社会发展输送了20万名专科毕业生。特别是近两年,自学考试与高职高专教育相沟通和衔接,自学考试专升本,受到了在校广大考生的欢迎。

  2007年,江西省学历教育考试报考总人数为53万人,比前年同期增长了58%,首次超过全国平均水平;非学历教育考试报考总人数为80万人,比前年同期增长21.1%。今年上半年,全省自考毕业生为8725人,其中,专科2477人,本科6248人……

  许多学子因参加自学考试接受了高等教育,成为社会可用之才。

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