必须跳出热点看热点

    在广大考生中有一个思维定势，就是一提到《申论》就认为是考热点，再加之网络和社会上对申论的备考指导过多地推出热点，甚至炒作热点，使考生步入认识误区，这从根本上违背了申论科目设置的原本思想，照此备考既不利于申论科目测评功能的发挥，又使考生得不到高分。其实，“热点”只不过是申论这一科目命题的材料，是载体，通过这些热点来考查考生的“解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力”，而考生“对给定材料的分析、概括、提炼、加工”进而展现上述能力要求，才是申论的目的和考生应该下功夫的地方。就热点而言，目前的热点不外乎华南虎事件、CPI上涨、汶川大地震、奥运会成功举办、三鹿奶粉事件、股市波动、全球金融危机、商品房价格问题和就业问题、教育公平问题、三农问题等，对这些热点问题的把握，必须跳出热点看热点，即要把这些热点问题放到相应的政治、经济、文化、社会背景下，去归纳概括、分析原因、探究对策。如华南虎事件，要与政府诚信问题、信息公开问题联系起来考虑；范跑跑事件应与网络舆论监管问题联系起来，概括问题本质、综合分析原因，提出解决对策。

    必须有足够的政治理论、政策储备

    对材料的分析、概括、提炼、加工以致提出对策，必须把当前的政治理论和相关政策作为分析工具，否则考生作出的概括、分析的原因、提出的对策与政务工作对不住号，沾不上边，写出的文章空发议论、学生话语。如2005年的扶贫问题，就涉及国家有关“三农问题”政策，2007年的国土资源问题，就涉及日益刚性的土地政策。这些政策可能在资料中提及，也可能在材料之外。这就要求考生首先知道与材料相关的国家政策精神，其次是在国家政策指导下，理解、剖析、运用政策，提出自己的观点和对策。当前，必须把握的主要政治理论和政策有：科学发展观中统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹国际国内两个市场、理论，十七届三中全会通过的决定，和谐文化与文化创新理论，信息公开，政府改革与政府职能转变、构建服务型、效能政府等政策。只有对这些理论、政策熟练掌握，才会在作答申论题目的时候思考有纲、分析有据、对策有效。

    必须以“三段论”式思维强化四个能力

    近三年中央公务员考试大纲对申论的表述没有变化，都是“要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来”，测查“报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。因此，考生在备考时一定要坚持“三段论”式思维，即按照概括问题、分析问题和解决问题思维路径，通过归纳概括主要内容、主要问题，分析问题的主要原因，进而提出具有可行性、可行性和可操作性的对策，展示考生的及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力状况。近几年来申论试题设问方式虽然一变再变，但对四个能力的考查目的和“三段论”式的思维方式依然没有改变。

    必须以公务员的角色和政务工作思维来作答

    近两年的《中央机关及其直属机构考试录用公务员公告》中不断强化“基层工作经历”这一要求，落实在《申论》科目上，体现为要求考生作答时必须以公务员的身份、政务工作的内在逻辑要求来理解材料、以公务员的职位要求来分析材料。所以，考生在备考时必须把自己摆到政务工作的情境中去，用材料给定的职位和角色来认识问题、分析问题。只有这样，才能提出更符合命题者意图的对策，所以考生在备考时不仅只限于材料的占有和热点问题的搜刮，而应当通过不同方式深入了解政府工作，把握政务要求。

    必须立入手求高、题目求新、下笔求实

    所谓入手求高，即考生在进行概括、分析过程中，必须要从政治高度来考虑，使自己的作答成果有相应的政治高度，对策体现相应的工作思路。如对“山西黑砖窑”问题的认识，最终要统一到 “必须通过采取各项措施保障和维护农民工的各项权益，进而统筹城乡发展、促进社会和谐、实现科学发展”的高度。题目是文章的眼睛，阅卷人员对考生能力的认识首先从题目开始，对题目的拟定要把住两条，一是大题目小文章，是人感到题目新颖，二是多用判断式表达，让阅卷人员一下子明白你要表达的意思，如《为提高应对公众突发事情能力开“方”抓“药”》、《以科学发展观统领招商引资工作》、《应对突发公共事件的关键在于科学发展》、《落实科学发展观，加强危机管理》、《建设社会主义新农村的关键是发展生产力》等题目。但要牢记，下笔要实。历年的《大纲》都“要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容”，对“准确”突出强调。命题对这一思想的落实，体现在选材无限杂糅，通过让考生在有限的时间内剔除申论材料中的大量无用信息、次要信息，找出主要信息、有效信息，来推断考生理解、分析和操作的准确性。近年来申论命题一个突出的趋势是，材料涉及的政策越来越具体、越微观。如2007年的“持续土地利用管理”评价问题和“对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查”问题，要求考生在备考时一定要注从细小问题入手，作深入分析，提出切实可行的对策，否则很难拿到高分。