环渤海新闻网专稿 (本报评论员)在中共唐山市委八届五次全体(扩大)会议上,审议通过了《中共唐山市委关于推进农村改革发展、加快实现城乡等值化的决定》,为全市在新的形势下推进农村改革发展指明了方向。加快实现城乡等值化,是推进科学发展示范区建设的一项战略之举。
当前,我市正处在经济社会加速转型、全面小康和现代化建设加速推进的关键时期。推进科学发展示范区建设,迫切需要解放思想、改革创新,进一步释放制度的活力、创新的活力、创业的活力、模式的活力,而推动农村改革发展、加快实现城乡等值化是全面深化新一轮改革创新的“启动点”。推进科学发展示范区建设,迫切需要夯实农业基础,扩大投资和消费需求,而推进农村改革发展、加快实现城乡等值化,是拉动内需、促进城乡购买力平衡的现实选择。推进科学发展示范区建设,迫切需要缩小工农城乡差别,维护农村和谐稳定,改善农村民生,而推进农村改革发展、加快实现城乡等值化是强化农村社会管理、提高农民幸福指数的务实之策。所以,我们应该牢牢扭住农村改革发展、加快实现城乡等值化这个强大引擎,努力以此引领和带动科学发展示范区建设的全局。
农村人口占大多数,是我市的基本市情,“三农”问题始终是我们推进科学发展示范区建设的重点和难点所在。历经30多年改革建设,我市农村得到了长足发展,但也面临着不少问题和挑战,农业基础依然薄弱,农村发展依然滞后,农民生活水平依然不高,城乡差距依然明显,尤其是伴随工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化的深入发展,农村许多传统的发展方式、管理体制、工作机制,已经不能适应新阶段、新变化、新任务,农村现有生产关系已经严重制约了农村社会生产力的发展。加之,我市农村改革发展总体上已经进入了加速以工促农、以城带乡的新阶段,进入了加速由传统农业向中国特色现代农业发展的新阶段,进入了加速由城乡二元结构向城乡一体、城乡等值化发展的新阶段。针对此,我们必须充分认识推进农村改革发展、加快实现城乡等值化的重大意义,准确把握我市农村所处的历史方位,主动适应形势的发展变化,准确把握农村改革发展的阶段性特征,以改革创新的精神推进农村改革发展,开创农业农村工作的新局面。
城乡一体化是一个漫长的过程。实现城乡一体化,要以城乡统筹为基本途径,以城乡等值化为目标取向,以创建科学发展示范村为总抓手,统筹推进城乡规划、建设、产业、公共服务、社会管理一体化,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局;要逐步实现城乡收入等值。从唐山情况看,做到城乡收入等值,就是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比达到2∶1;要通过产业发展、鼓励创业、落实惠农政策等多种渠道,千方百计增加农民收入,缩小城乡收入差距。大力发展现代农业,夯实农民增收的产业基础;积极发展民营经济,鼓励农民自主创业,以创业带动农民就业,以就业促进农民增收。认真落实各项支农惠农政策,强化政策扶持,加大扶贫开发力度,确保低收入人口稳定脱贫;要逐步实现城乡公共服务等值。加大对农村社会事业的投入,进一步健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,加强农村基层文化建设,繁荣发展农村文化,在村民中心和市民中心构筑起完善的服务体系;要逐步实现城乡社会保障等值。建立统一的城乡社会保障网络,巩固和发展新型农村合作医疗保障制度,进一步完善新型农村养老保险制度,积极探索失地农民、失海农民保障办法,逐步让农民享有与城镇居民等值的社会保障;要逐步实现城乡生活便利等值。以路网、水网、林网、信息网为重点,加强农村基础设施建设。 |