一、坚持德才兼备、以德为先标准，树立正确用人导向，切实保证选人用人决策公正度

　　坚持德才兼备、以德为先的用人标准，是巩固和发展马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本保证，是实现干部工作让全党满意、让人民满意的本质要求。贯彻这一原则，关键是要正确把握德与才的辩证关系。“德者，才之帅也；才者，德之资也”。实践证明，才离开德会失去方向，德离开才会流于空洞，都不利于事业发展。选拔任用干部既要重才，更要重德，要把德放在第一位。现在一些干部出问题，人民群众对一些干部不满意，主要集中在德上。识别干部的德，必须全面的、客观的、历史的、辩证的加以考察和分析。要从履行岗位职责中考察，看其是否自觉、善于坚持科学发展观，看履行职责的动机、态度、作风是否以党和人民的事业为重。要从完成急难险重任务中考察，重点看干部的胆识魄力、意志品质和对人民群众的感情，看干部能否坚守一线、沉着应对、不辱使命。要从关键时刻表现中考察，看其在大是大非面前，是否立场坚定、旗帜鲜明，是否坚持原则、公道正派、勇于斗争。要从对待个人名利的态度中考察，看其对待个人进退转留时，是否服从组织、顾全大局；在利益诱惑面前，能否保持头脑清醒、不为所动；在对待荣誉上能否淡然处之、见贤思齐。

　　选人用人强调以德为先，是以德才兼备为前提。坚持德才兼备、以德为先，要始终把加强领导干部能力培养摆在突出位置，通过一系列有针对性、实效性的对策措施，努力提高各级干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，以切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。要善于发现和提拔重用那些坚持科学发展、勇于改革创新且德才兼备的同志，进一步树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要坚持公道正派为干部健康成长服务，恪守知人善任、任人唯贤、选准用好这条生命线，把德才兼备、以德为先用人标准贯彻到考察干部、识别干部、选用干部中去，贯彻到教育干部、培养干部、管理干部中去。要特别关注基层和生产一线，特别关注环境艰苦、矛盾复杂、工作困难的岗位，特别关注心系群众、埋头苦干、不事张扬的老实人、正派人，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

　　二、坚持科学考核、客观评价，落实体现科学发展观要求的考评机制，着力提升知人识人准确度

　　考核是干部选任工作的基础环节，是选准用好干部的基本依据。贯彻好中央“一个意见、三个办法”要求，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，要结合我省实际，突出科学发展政绩，根据市县主体功能区划分及不同类型领导班子和领导干部特点，尤其要紧紧围绕推进海南国际旅游岛建设开好局、起好步，设定特色指标，合理确定评价范围、内容和权重，使考核评价机制既科学、规范，又能反映鲜明地域特色、部门特点，做到组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。要改进考核考察办法，以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，把“两考核”与“两考察”有机结合起来，统筹安排，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和考核结果的准确性。充分运用巡视、审计、统计结果和部门行业专项考评结果，完善民意调查、实绩分析等方法，延伸干部考核评价的广度和深度，全面客观地考核评价干部。

　　实践是检验干部素质的试金石。要建立健全干部平时考核制度，加强对干部的经常性考核，把落实中央和省委重大决策部署、统筹使用重大资金、谋划实施重大投资项目作为检验领导班子和领导干部执政能力的实战场所，把推进重点工程建设、完成重大工作任务、处理重大突发事件作为识别干部的必考项目，在工作一线同步考察领导干部的事业心、责任心和执行力，到第一现场专项考察领导干部驾驭市场经济、应对困难局面和处理复杂问题能力。要强化考核结果的科学运用，对关键岗位干部实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，从而引导广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。实践证明，领导干部只有经受住重大任务、重大事件的磨砺，经得起关键时刻、关键节点的考验，才能成为领导各项事业发展的栋梁之材，才能成为推进海南国际旅游岛建设的骨干力量。

　　三、坚持扩大民主为党管干部服务，落实人民群众对干部选任过程的“四权”，进一步增强选人用人工作透明度

　　扩大干部工作中的民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，是马克思主义群众观点和党的群众路线在干部工作中的具体运用，是提高选人用人公信度的必然要求。扩大干部工作的民主，就是要在坚持党管干部原则的前提下，通过扩大和落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，确保为科学发展、和谐发展选贤任能。这就要求我们一定要把扩大民主与坚持党管干部原则有机结合起来，使推进干部人事制度改革的每一项措施，扩大民主的每一个环节，都有利于加强党的领导、巩固党的领导，保证干部人事制度改革正确的政治方向。在当前形势下，我们要通过一系列循序渐进、科学有效的民主探索，进一步扩大党的群众基础，不断完善党在长期执政和发展社会主义市场经济条件下管理干部的方式方法，最终为巩固党的执政基础和执政地位提供有力保证。

　　扩大干部工作中的民主，不仅要注重民主形式更要注重民主质量，不仅要注重程序民主更要注重实体民主，以民主过程与民主结果的完整和统一，有效防止因民意失真失实带来的用人失察失误。要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，进一步开阔选人用人视野，跳出“少数人选人，在少数人中选人”的圈子，逐步推行党组织集体推荐提名、组织人事部门建议提名、领导干部个人提名、干部个人自荐和群众推荐提名等方式，进一步扩大提名环节的民主。要改进民主推荐、民主测评工作，按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则科学界定参加推荐人员范围，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿；按照重票不唯票的要求，综合分析干部得票、测评情况和干部的德才素质、一贯表现，把制度的规定性与组织部门的能动性结合起来，既尊重民意又有效防止简单以票取人。要推行差额选拔干部制度，在干部选任过程中引入竞争、择优机制，通过干部选任中的程序民主，保障好中择优、优中选强目标的实现。从今年起，我省各级党政机关选任干部时，将普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，同时将完善地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度，进一步推动差额选任干部工作规范化、常态化。要加大竞争性公开选拔干部力度，多层次、多渠道采取“赛场选优”的方式，不拘一格选用人才；切实改进公开选拔、竞争上岗的程序和办法，突出岗位特点、注重实际能力，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出。要扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围，有效激发广大党员的政治热情，增强基层干部为群众服务、对群众负责的主动性积极性，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。今后一个时期，将在有条件的农村、社区和机关、企业、学校等单位，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围，进一步扩大党内基层民主、保障党员主体地位和民主权利。

　　四、坚持严格管理、严格监督，匡正选人用人风气，不断提高选人用人满意度

　　坚决整治用人上不正之风，既是深化干部人事制度改革的重要任务，又是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。选人用人上的不正之风迟滞经济社会发展、离间党群干群关系、涣散党心民心，严重损毁党的执政基础，要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，确保实现提高选人用人公信度的目标。近年来，我们按照中央和省委的部署要求，在加强干部监督工作上频施硬招、持续发力，在防治用人上不正之风方面做了大量工作，2009年全国组织工作满意度民意调查显示，我省防止和纠正用人上不正之风的满意度比2008年提高了4.93个百分点。

　　预防和整治选人用人上的不正之风，是一项长期的、艰巨的重大政治任务。只有持之以恒地以最坚决的态度、最强力的措施同用人上的不正之风进行战斗，集中解决干部群众反映最强烈的突出问题，才能持续实现政风清新、吏治清明，才能不断以实际成效取信于民，使选人用人公信度得到新的提高。应该看到，拉关系、走门子，跑官要官、买官卖官，最终要经过各级党委和组织部门才能得逞。用错一个人，影响一群人。要继续推进和总结、推广改革试点经验，把科学规范、有效监督“一把手”用人行为作为重点，明确界定党委（党组）主要负责人选拔任用干部的职责、权力及其与之对称的责任，全面推行干部选拔任用工作年度报告和评议制度，实行党委（党组）主要负责人用人行为任中、离任检查制度，切实强化对党委（党组）主要负责人用人行为的管理和监督。加大从源头上防治用人上不正之风的力度，健全干部选拔任用监督机制，严格执行违规用人立项督查制度，严肃查处违规违纪用人行为，坚持有举必查、查必有果，下级不查上级查，查实一起纠正一起、处理一起、通报一起。加强对选人用人满意度情况的专项检查、重点抽查，着力解决群众反映的少数单位和部门干部选任程序不规范、落实不到位，把握干部任职资格条件不严，超职数配备等问题，维护干部选拔任用工作条例的权威性和严肃性。加强对干部的平时监管，建立健全领导班子和干部队伍情况定期分析制度，按照“五必谈”、“谈必备”、“谈必果”的要求，认真落实好领导干部带头谈心谈话制度，严格执行重要情况报告等制度，进一步完善及时发现问题机制，做到关口前移、防患于未然。建立健全选人用人责任追究办法，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责关系划分不明、失误失察追究困难的问题，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好。继续开展“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”问题专项整治，用铁的纪律保证风清气正的选人用人环境，使跑官要官者没有市场，买官卖官者付不起成本，拉票贿选者受到处罚。经过努力，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，使人民群众对我省干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度实现新的提高。

　　一、坚持德才兼备、以德为先标准，树立正确用人导向，切实保证选人用人决策公正度；二、坚持科学考核、客观评价，落实体现科学发展观要求的考评机制，着力提升知人识人准确度；三、坚持扩大民主为党管干部服务，落实人民群众对干部选任过程的“四权”，进一步增强选人用人工作透明度；四、坚持严格管理、严格监督，匡正选人用人风气，不断提高选人用人满意度

　　抢抓机遇 推进国际旅游岛建设发展