人民出版社社长黄书元：改革创新促进出版业大发展—中国教育网_征稿

　　科学发展观要求推进经济、政治、文化建设的各个环节和各个方面协调有序发展。促进出版业协调发展，是科学发展观的应有之义。在市场经济条件下，出版产业和出版事业是社会主义文化建设的两翼，是构成国家文化软实力不可或缺的两个方面。长期以来，我国出版事业发展相对落后。

　　找准平衡点　事业产业共同发展

　　出版事业以向广大人民群众提供高质量的公益性产品和服务为目标，包括为党和国家中心工作和大局服务、对行业进行研究和理论创新为出版业的大发展提供理论支撑、为特定群体量身订制特种产品和提供服务等；出版产业则以市场化为手段，以满足全社会的各种正当阅读需求为目标，提升并迅速提高自身的综合实力。

　　没有高度发达的出版事业为基础，没有大量创新的理论成果和知识产权，出版产业水平是不可能提高的；同时，如果没有发达的出版产业，出版事业的发展就会缺乏动力、缺乏资金，出版业的竞争力、影响力也会遭到削弱。

　　目前，我国出版事业的发展大大滞后于出版产业的发展，公益性产品和服务远远不能满足广大人民群众的需求。例如，农家书屋是一个真正为农民服务、为农民着想的惠民之举，但如何向农家书屋提供更多更好的量身订制的图书品种，吸引农民兄弟进行阅读，同时向农民提供更多买得起的好书，应该是出版事业的任务。如何加强重点出版设施特别是公共阅读设施的建设，最终构建起一个覆盖全国城乡的公共出版服务体系，也需要有关政府和出版事业单位去维护。

　　目前，已经明确提出逐步建设成为事业单位的只有人民出版社、盲文出版社、民族出版社等少数几家，但国家在政策支持方面仍然没有明确的管理办法。长期以来，各单位都是采取以书养书、以企业养事业的办法来维持经营，出版社一直是事业单位企业管理。转制为企业的出版社很快就激发出活力，得到了大发展。出版事业如何改，国家尚未出台明确的办法，出版事业单位必须摸着石头过河，奋勇当先，直追出版企业。人民社作为出版业的排头兵，应该走在前面，要起到探路子、出经验、出效益、作示范的作用。

　　积极探索　迎接事业发展新高潮

　　今年以来，按总署党组指示精神，人民社把由事业单位企业管理向公益型事业单位转变的改革放在首位，主要做了以下两方面工作。

　　一是积极主动探索公益性事业单位改革发展之路。上半年，在总署改革办的协同配合下，我们专程去了上海、广州、深圳等地进行调研，组织讨论，广泛征求意见，数易其稿，最后形成了人民出版社改革方案。方案重点对人民社现有的资源、业务和机构按事企分开的原则实施分离，强化人民社主体对党和国家的阵地和服务功能，突显公益性。另将原经营性资产、项目进行剥离，单独运营。此方案已报总署，等待批准后实施。此外，积极做好改革的前期准备工作：一是先造舆论，做好宣传发动工作；二是做好改革前的准备工作，专门请审计师事务所对资产进行全面清查。

　　二是积极主动做好公益性服务和公益图书出版工作。经过讨论，大家一致认为，人民社的公益性主要表现在为党和国家中心工作和大局服务上。因此，我们今年自觉加大了为党和国家大局服务的力度，对党和国家发生的所有重要大事都作出了快速反应，在第一时间推出重要图书。如及时出版全国人大、政协两会及党代会文件、学习辅导读本以及胡锦涛总书记的每一次重要讲话等。

　　对一些重要的活动，我们都能推出系列化图书，并产生重大影响。如为纪念改革开放30周年，人民社策划了40多种选题，其中入选总署《强国之路》重点书系的就有12种，入选百种重点选题的有6种。在汶川大地震发生的当天，我们即组织编辑出版了《地震灾害自救互救防疫》，短短3天之内，印刷出版了首批2万册图书，在总署应急办的支持下，空运至灾区，免费发放到灾区人民手中。“三鹿事件”发生后，我们立即出版了国家食品药品监督管理局副局长撰写的《维护公众健康》一书，提出了改革、完善我国食品药品监管体制的对策建议，受到国务院有关领导的好评。此后，还策划了《忘形辱业》一书分析乳制品业以及其他行业只注重经济效益而不注重抓质量的教训，正在出版过程中。围绕北京奥运会、残奥会的召开，我们还出版了20多种图书，其中《奥林匹克宣言》、《何振梁申奥日记》等深受读者欢迎。

　　为配合全党开展学习实践科学发展观活动，人民社策划出版了30多种相关图书，既有普及性的学习读本、学习问答，也有理论性较强的高水平学术著作，满足了不同读者的阅读需求。

　　下一步，按总署的要求，人民社将加快体制机制改革的进程，努力构建符合科学发展观要求的新闻出版公共服务体系，迎接出版事业发展新高潮的到来。　