广州市财政局近日公开2009年114个市本级职能部门花钱的“账本”,有心且“眼尖”的市民发现:广州市9间政府机关幼儿园一年获得的财政补贴资金就有6000万元,每名幼儿平均获补贴2万元!记者“查账”看到,这9间机关幼儿园分属8个职能部门,均被归在这些部门“事业单位(财政核补) ”之列。(10月27日《羊城晚报》)
老妈曾谆谆教导说,“人比人气死人”,不要盲目攀比。其中的道理,或许就在于可藉此让人获得内在的心理平衡,心理若平衡了也就向“身心健康”又进一步了。对于“9间政府机关幼儿园获财政补贴6000万元”这事,窃以为也当如是对待。不然硬要去比较,非气出病不可。可不是嘛——这机关幼儿园的财政补贴高福利不是谁都可享受的,必须是“自己人”,“局外人”要沾光,对不起,先交几千至数万元不等的“捐资助学费”再说;还有,服务上千万市民的公交行业一年才获补贴7000万元;安排农村义务教育学生免书杂费支出才10833万元;教育部门安排解决中小学代课教师待遇支出是1000万元……这样一对比,这6000万元是什么概念就不言自明了。
不过这事我又实在整不明白。首先是,财政补贴机关幼儿园的理由和依据是什么?如果说纳税人供养公务员是赎买公共管理和服务,是“必须的”,那么是否还要连带把公务员的子女也“供养”起来呢?就算这些公务员的子女将来也是要当公务员的,但也不能“未敲钟先进饭堂”吧。诚然,幼儿阶段的启蒙教育对于一个人成长的重要性已为人们所深刻认识了,“不能输在起跑线上”嘛。倘若政府不差钱而据此对幼儿启蒙教育进行投入、补贴,自然是好事一桩,可问题是全市数百上千间幼儿园,为何只补贴这9间政府机关幼儿园呢?
尤其让人整不明白的是,巨额补贴机关幼儿园的财政预算为何能够顺利地通过人大的审查、批准,而且年年如此?这尤其值得深究。人大及其常委会的重要职责之一就是,审议和批准政府财政预算报告,并监督和审议财政预算的执行、决算等情况。不合理、不公正的财政预算被通过被执行,不该花的钱花了,钱花得不正当,那么人大不但负有不可推卸之责任,而且必须地予以质询、纠正。
然而,财政补贴机关幼儿园的事情年复一年地出现,人大为何至今无所作为?需提醒的是,其中是否存在技术性问题?譬如说各机关幼儿园分属不同职能部门,其财政补贴没有单列出来,而是跟职能部门的其它“财政核补”项目捆绑了。这样,不仅巨额财政补贴被化整为零而分散了,未能引起代表的注意和重视,而且即使代表注意并重视了,但因其与其它财政核补项目捆绑而不便质疑、剔除乃至否决它。不过,倘若只是这样的“技术陷阱”问题,那好办,“技术解决”就是了,譬如要求财政预算将其单列出来,即可把这个漏洞补上。怕的是人大自身也成了受益的一部分,而对此“睁只眼闭只眼”,抬手放行了。但不管怎么样,财政独独补贴机关幼儿园的不正常预算支出已持续多年了,人大必须设法弥补这个漏洞了。
奥威尔的《动物庄园》里说:“所有动物都是平等的,但有些动物更平等。”对机关幼儿园独获天价财政补贴这事,谈公平或显奢侈,那么就叹一句:有些人命真好! |