幼有善育。这是家长的渴望，也是政府的承诺。

进青浦区实验幼儿园是要摇号的。在青浦城区，这家公办的市示范园特别吃香。园长郭美卿说，十几年来一直采用社会监督、公开抽号办法，邀请区公证处为我园电子摇号做公证。但是，保证入园公平这还只是第一步，更重要的是要让优质园的办学成果辐射到更多孩子们身上。用青浦区教育局局长程卫国的话说，学前教育工作者正在抱团实践，全区园所优质均衡的发展态势日趋明显，孩子喜爱的家门口幼儿园所越来越多。

01、让更多孩子共享优质园

家住青浦区塔湾新村的苏女士发现，女儿萱萱会不时地从青浦区实验幼儿园带回披萨饼、春卷和大馄饨等，回家做熟后跟爸妈们一同分享。她说：“我们家希望孩子健康和快乐，这与幼儿园的理念很匹配，孩子们在园里可开心了，带回家的小点心，就是孩子们跟着老师们学会做的。”

“保证入园公平这还只是第一步，作为示范园，首先要起到示范作用，要把优质的办学成果辐射到全区更多的孩子身上。”郭美卿园长说，2012年，青浦实验幼儿园被确定为上海教师专业发展校暨见习教师培养基地。2016年，“青浦区幼儿园男教师联盟”在该园成立，吸纳了全区一批男教师一起来共同研究幼儿园的教育工作。

家长们热衷的一个话题就是“孩子上的幼儿园好不好”，那么，什么是“好”，什么是“不好”，郭园长认为，这就需要通过家园互动才能让家长心服口服，特别是与家长的第一次见面、与宝宝的第一次交流，是否能让孩子每天乐于到园里来。这些工作得到家长认可了，家门口的幼儿园就能赢得好的口碑。

青浦区实验幼儿园另有一“功”，就是建立了早教指导站，依托幼儿园的师资和资源，利用双休日对辖区内0至3岁的散居婴幼儿家庭开展公益性的早教指导。该园的诸慧老师介绍说：“我们每学年开展6次主题早教指导活动，还建立了一个‘分享驿站’微信公众号和一个‘实幼早教分享’群，这样，园里的优质资源就可以让社区居民共享了。”

　02、每个名字早在老师心中

“小手小手爬呀爬，一爬爬到头顶上……”冬日的一个上午，普陀区管弄新村幼儿园托班的孩子们跟着老师在做“小手爬呀爬”的互动游戏，认识身体的部位。窗外阴雨绵绵，室内快乐满满。自从上海出台“1+2”文件后，管弄新村幼儿园就腾出一个教室，针对周边居民的入托需求开设了一个托班，一解部分家庭的“燃眉之急”。今年，已经是托班的第二届学生了。

“从第一年的静静招生到这一届的超额入托，周边居民的托育需求确实旺盛。原本计划招收20个孩子，今年超员了，一共来了26个孩子。”园长谢辰卿说，两岁多的孩子有的还不怎么会自主进食，有的则兜着尿不湿上学，还有的甚至语言表达还不够清晰，而且，和学前幼儿相比，他们往往更“自由散漫”，不听指挥，因此，更需要托班教师的细心和呵护。

为了让每个孩子更快地熟悉环境，缓解入托后的分离焦虑，三名带班教师早在暑假前就对每个孩子进行了家访，还没开学，她们就能叫出所有宝贝的名字，甚至连他们的个性、特点都非常清楚。“老师们还给每个孩子制作了一张胸卡，写上他们的姓名和昵称并挂在胸前，能使孩子迅速产生亲切感。在幼儿园的时候，老师会尊重孩子的‘自由散漫’，在安全的观察范围内允许他们有‘自由活动’的空间，也会经常检查穿着和及时穿脱，呵护这个‘最柔软的人群’。”她说。

03、区域顶层设计精准设园

去年首个托班开出来的时候，谢辰卿心里很是“没底”。“越是年龄小的孩子个体差异越是大，不仅一日活动中需要以养为主，阶段性的教学活动也和幼儿园孩子作息不同，课程的时间要缩短，休息和调整时间要增加。这就对托班教师提出了更高更细的要求，但是，现在幼儿园里具备托班经验的教师少之又少，具有高级育婴师资格证和教师资格证并不多。”谢辰卿说，托班顺利开办两年，除了不断自我摸索，也得益于专家的专业指导。

普陀区教研室为提升区域托班教育整体质量，采用了“1+x”区域教研模式，让托班教师“新手”们心里有了底：以区早教中心为点，带动区域内幼儿园托班共同探索教育关键性问题的研究，与此同时，还借助上海市教委教研室“0-3中心组”的资源，同步开展托班教师的师资建设。

“普陀区是中心城区中的一个人口导入大区，但托育机构的开设仍需要通过精准排摸和顶层设计，布局也要符合真正供需比例。”普陀区早期教育指导中心主任奚岚说，首先做的就是两大数据的精准调查，一是明确区域内托育需求实数，二是通过教育做好公办民办托班、托育园的机构数量和招生实际承载能力。

区里充分将两者数据分析匹配，慎重决定新增托育园资源情况，并对供需悬殊的街镇采取针对性的设点布局，而不是盲目设园，从而造成供大于求的被动局面。

关键词：普及普惠

3至6岁学前教育是终身学习的起始阶段，是国民教育体系的组成部分，也是政府兜底保障的教育领域。多年来，上海坚持公益普惠原则，以“普及普惠、安全优质、多元包容”构建起3至6岁学前教育公共服务体系。

总体上看，上海3至6岁学前教育已经基本解决“入园难”问题，“入园贵”问题也得到有效控制，总体发展水平处于全国领先位置。

数说

30所

每年新建的30所幼儿园必须配备托班，同时改扩建幼儿园有条件的需配置托班，鼓励民办幼儿园增设普惠性托班。

90所

2019-2021年新建和改扩建90所幼儿园，以解决城郊结合和人口集中导入地区学前教育资源紧张问题，保障资源供给。

85%

鼓励有条件的街镇举办社区普惠性托育点，三年内中心城区每个街镇至少1个普惠性托育点，非中心城区街镇普惠性托育点覆盖率按需布点，三年内全市街镇普惠点覆盖率不低于85%。

金海岸工作室

作 者 | 马 丹 王 蔚