随着我国经济社会的发展，学前教育事业得到快速发展，政府不断的出台完善了大量的教育政策和法规，全面推动着教育行业的成长，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。但由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，现就学前教育深化改革规范发展政府提出最新《意见》。

2018年11月15日，由中共中央、国务院发布文件，针对于学前教育推出最新政策《意见》，在《意见》中重点优化营利性幼儿园布局等问题，一时间引起了教育界内从业人士以及投资者的强烈关注。对于百姓，政府强烈意识到这是民生问题，出重拳、套拳、组合拳来为二胎时代的养育成本分忧解难，可谓是体恤民情如似父母之恩。

有关于学前教育最新政策《意见》中营利性幼儿园问题，童年美味进行专业全面解读：

盈利性民办园体量的控制：

《意见》明确指出，到2020年，全国学前毛入园率达到85%，普惠性幼儿园（公办园和普惠性民办园）占比达到80%。这就意味着剩余的20%为盈利性民办园的体量空间。这个体量与该类幼儿园的市场需求对比后，供大于求则难，供小于求则易。

政府既然出的是组合拳，在抑制该类幼儿园体量，限制该类园的数量上必然不会仅仅给出20%这个概念上的百分比。《意见》中“优化布局与办园结构”、“扩宽途径扩大资源供给”中，将公办园的数量、小区配套幼儿园的建立时间、归属和办园性质的确定、对于“空置厂房办园”、“闲置校舍办园”甚至连“军队停办幼儿园”都加以明确说明，通过公办园以及普惠性幼儿园数量的增加，来给家长更多的选择空间。

另外，“健全经费长效投入机制”中，将财政对于公办园的经费投入，对于普惠性民办园的支持和扶持，对于幼儿园教师编制、待遇和培训与培养的逐一办法，无形中保证了该类幼儿园的办园品质和教师水平，也就是提升了幼儿园的性价比。《意见》第四条第（十一）款中有八个字“坚决抑制过高收费”可想而知决心有多大。

在不断增加公办园和普惠性幼儿园数量和质量的行业背景下，盈利性民办园将会面临办园成本的不断加大，教师队伍稳定性受到挑战，学费增幅空间与成本和费用的增长是否能够持平等诸多问题。

一、 盈利性民办园的资本之路

今早一开盘，“红黄蓝”和“威创”的股民们一定叫苦连天了，还好是个周末，也许休息了两天，希望周一不会连续跌停。已经上市的有股票的红和绿来见证。还有更多的随着学前教育发展，二胎红利释放，走在资本高速上的“驾驶者”。高速：速度快而又无法掉头。为了有朝一日上市，找各类风投，不断融资，迅速扩张市场，甚至低于市场成本运作，就为了有朝一日走上资本市场的快车道。这类的企业也好，投资方也好，连锁幼儿园本身也好，后面真是路漫漫其修远兮啊。

二、 规范办园的启示

“完善监管体系”、“规范发展民办园”中将如何规范办园，重点在哪些地方规范，说明的一清二楚。除了教学目标、教学方法以及教学管理和队伍建设上的规范，我们需要面临的最有挑战性的是“财务规范”，甚至是“税务规范”。以往，民办园是非涉税单位，很多投资人家里园里一张卡，收入支出一个人。完全没有企业化经营的意识。更别说“资产负债表”、“损益表”等这类的财务管理工具。《意见》中给了一个时间节点：2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要制定民办园分类管理实施办法，明确分类管理政策，限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。请问，作为营利性民办园，您的房租有发票吗？购买的食堂一切开支有发票吗？所有的教职员工都依法缴纳社会保险吗？诸如此类的问题，将来会与税收政策相结合，办园成本会大大增加。

与此同时，“健全质量评估监测体系”、“健全管理体制”等规定，让为了迎合家长不客观、不科学的心态而喜欢接受的“小学化办园”、“特色班办园”等模式，被强制性调整和改善。

《意见》一出，似乎让营利性民办园一下子感受到了冬天的寒冷，何去何从是这个初冬早上的大问题。难道冬天的寒冷就会这样一直刺骨下去吗？每个行业发展都会像过山车一样起起伏伏，当行业乱相纵生时，就是行业标准化最好的也是最迫在眉睫之时。教育首先是一个国家发展的基石，每个发达国家都有着完善的教育体系和结构做支撑；其次教育是种情怀，就像当年的“西南联大”，没有那样一群志士，就没有今天的改革开放和国强民富。当然教育也是一个产业，合理盈利是产业经营最基本的需求。《意见》做出各种规范后，最终受益的必是耐得住寂寞，合法经营的企业家和有教育视野，为教育甘心贡献的教育工作者，当然也有千千万万的家庭，更有祖国美好的未来。

关于童年美味：

童年美味幼儿园隶属于青岛山水教育管理有限公司旗下幼教品牌，是从事幼儿教育事业的专业品牌，是致力于2-6岁幼儿教育的专业性机构，已有多年的教育积累和沉淀。第一所园所创建于2005年9月，先后被评为山东省省级示范幼儿园、青岛市一类幼儿园，青岛市示范类幼儿园，山东省“优质民办幼儿园”荣誉称号，“教育工作先进单位”和“最受欢迎幼儿园称号”。