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根治“择校”现象的三味药
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来源：网易 2009-5-25 10:15:00 |
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今年年初，北京市名校、具有两个校区6500名学生的“超级小学”中关村三小的原校长、党支部副书记、副校长、教导主任、出纳5人涉嫌贪污被捕。问题出在贪污挪用名其曰“赞助费”的账外资金。紧接着广西大学附中原校领导集体贪污的腐败案件又被曝光，从2004年到2007年间，原校长唐运南等人对招收初一学生暗箱操作，收取了1600万元的“捐资助学款”，并私设小金库，采取虚报账目、直接私分等手段大肆侵吞。作为“名校腐败”案又轰动一时。
校园，本是塑造人类灵魂的“净土”，神圣而不能亵渎。然而，近年来，腐败却大举侵蚀校园，它在摧毁着部分教育工作者道德和法律底线的同时，也玷污着教师与学生纯净的心灵。由“择校费”引发的教育腐败，已引起社会的公愤，也成为影响教育公平发展的“顽症”，成为教育改革发展的必克之“艰”。时至今日，对择校费问题，如果没有实质性的体制改革、制度创新，不去触动、解决那些影响教育发展的深层问题，“乱象”会愈演愈烈。
取消“择校费”到底有多难？我们还是先简单探究一下“择校费”产生的缘由吧！
在很长的一段时间里，受财力有限的影响，加之需要“早出人才、快出人才”，各地在发展教育过程中，都曾集中一定的人力、物力、财力，重点建设和发展了一部分学校，使这些学校成为“重点校”。随着社会的发展，人们对享受优质教育的渴望越来越强，很多地方政府没有起到预先公平配置教育资源的职责，甚至还“助纣为虐”地强化重点学校的资源配置，允许“重点校”大量收取“择校费”，进而加剧学校间的等级分化，学校间的教育教学质量差距明显拉大，使得“重点校”越办越强，“普通校”越办越弱。优越的办学条件、优质的师资资源、优秀的生源，导致“重点校”非理性地急剧膨胀，以权、以钱择校成为教育界公开的秘密！
依照法律，义务教育阶段实施就近入学，但客观存在的重点校、普通校，甚至薄弱校，怎么能让老百姓不去择校？中国人向来有重视教育的传统，当人民群众生活水平有了较大水平提高以后，对子女接受优质教育的渴望愈加强烈。于是，家长与学校“两厢情愿”的择校问题就出现了，为了孩子的未来，家长愿意出钱来“购买”优质的教育，“重点校”为了盈利可以理所当然、不择手段地大量收取“择校费”。
“择校”带来的教育不公、教育腐败早已成为社会各界关注的焦点，“择校费”早已成为教育腐败的温床，“重点校”的存在早已暴露出教育管理的体制性、制度性缺陷，中关村三小、广西大学附中的腐败案仅仅是撕开了“教育腐败”黑幕的一角。它不仅明目张胆地践踏着受教育权的公平，更污染着幼小一代的纯洁心灵，它警示我们，如何更为有效促进教育均衡发展，加强对“择校费”的监管，应该成为今后一段时期内教育改革与发展的着力点。
一是要加大公共财政对教育均衡发展的保障。教育经费的短缺，曾经长期困扰学校的运转与发展，学校出于自身发展与教职工福利的需要，在教育主管部门默许或者利益均沾的前提下，出让部分优质教育资源换取高额择校费，弥补经费的不足，进而导致一系列教育秩序的混乱。因此，公共财政一定要确保教育的均衡公平发展，更要“嫌富爱贫”地青睐那些偏远的薄弱校。
二是要“杀富济贫”式地予以调控过渡。“择校热”源于教育资源不均衡，而“择校热”又加剧着薄弱校和优质校的分化，“名校”的形成有其历史渊源与过程，“择校”问题短时期内难以解决，教育主管部门有责任把优质资源公开化，制定标准、公开公平、统一管理、有限支配，集中财力指向性的扶助薄弱校，“杀富济贫”式地逐步推进公平，直至大家认可就近入学，不再择校。
三是积极探索优质教育资源普及化的有效抓手。上世纪90年代末，随着城市化发展提速，杭州的“择校”风愈演愈烈，家长迁户口、托关系、走后门，甚至借债择校送儿女上学，一度时期“择校费”高达几十万元。从2004年开始，杭州市为进一步加快基础教育均衡化、优质化进程，开始全面推进名校集团化战略，以名校为龙头，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等方式，实施“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+农校”、“名校+民办校”等多种办学模式，走出了一条优质教育资源再生发展的运作机制，大大淡化了杭州的“择校”风，赢得了广大老百姓的赞誉。
促进教育的公平健康发展，首先要向传统的“重点校”亮剑，这或许是教育改革的“阵痛”，但只有忍痛斩断教育利益集团的“食物链”，才能赢得教育革新的主动权。这或许是一场事关中国教育改革成败的攻坚战，夺取这场战役的成功，中国的教育才有希望，中国才有希望。 |
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