“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。”最近，《现代校长》周刊陆续接到一些农村中学，特别是农村普通高中校长的来信来稿，反映农村高中所面临的种种亟待解决的问题。他们所反映的情况，看似老生常谈，但对工作在农村的教育工作者来说，却是他们每天都必须面对，每天都在影响着农村中学发展的难题。

　　毋庸置疑，近年来伴随着全国教育事业快速发展的步伐，伴随着中央政府一系列支持、扶助政策的落实，农村教育的进步与发展是有目共睹的。但在发展过程中，也不可避免地出现了一些结构性矛盾，农村高中阶段教育发展还很不均衡，普及高中阶段教育的任务还很艰巨，对农村教育特别是农村中学教育，我们必须给予更多的关心和支持。

　　本期《现代校长》周刊在报道和反映农村普通高中面临发展中诸多矛盾的同时，还邀请了农村教育方面的专家对此发表看法。为此，《现代校长》也特别开辟“关注农村普通中学发展”专栏，欢迎更多关心农村教育发展的读者参加讨论，为农村学校的发展出谋划策。

债务、办学条件、教师队伍、生源……

农村普通高中发展难题亟待解决

——一位农村普通高中校长的来信

　　■重庆市永川第四中学校长　李震

　　随着素质教育持续推进和新课程改革的不断深化，我国教育事业有了长足的进步，各级各类学校正在发生深刻的变化，基础教育取得了令人瞩目的成绩，但是我们也不能忽视我国教育事业在发展的过程中遇到的一些问题，譬如，当前一些农村普通高中（城区以外的普高）负债过重，办学条件滞后，生源质量下降，教师队伍青黄不接……这些问题已经到了足以影响学校生存的严重程度。

　　学校债务缠身

　　上个世纪末，在教育事业快速发展的大环境下，一些地方片面强调“教育发展要有规模，规模才能产生效益”，提出“要用明天的钱办今天的事”，不少农村普通高中也走上了依靠举债以求发展的路子，甚至一所1000人不到的农村普高在短短的三四年时间里，就债台高筑，达五六百万元。

　　随着时间的流逝，狂热渐渐冷却，幻想重新回归现实。现在这些学校，校长尽管可能早已不是从前的那位校长，但为了“躲债”，他们照样要东躲西藏，以致学校处于“无人管、无人问”的状态。更令校长头疼的是学校向教职工的借款一时还不起，利息不能按时兑现，每月津贴无法到位，教职工的情绪低落。学校连生存都难以为继，遑论发展？

　　办学条件滞后

　　由于对优质教育的认识“错位”，一些地方将有限的教育经费集中投向城区中学，创办“示范性学校”，而农村普通高中则变成被人遗忘的角落。

　　农村普高的办学条件普遍存在以下问题：

　　学生就餐条件差。笔者在调研中发现，一所近2000人的寄宿制学校，学生拥挤在一个不足300平米的“大棚”食堂就餐。据该校负责人反映，上级卫生监督部门检查次次不达标，回回被亮“黄牌”，但是学校无钱，教育部门无力，卫生监督部门也只得无奈。

　　学生住宿条件差。如笔者在一所学校发现，300多位同学仍然住在上世纪50年代修建的低矮、狭小、潮湿、阴暗的砖木结构平房宿舍里，由于学校经费紧张，尽管存在一定安全隐患，也只得让它超龄“服役”。

　　学校功能用房缺乏。有的学校根本就没有功能室；有的学校原有的功能室被挤占变成教室……不能适应素质教育要求。

　　各种教学装备陈旧。实验器材不但少，而且大多数都已经残缺不全，根本不能正常使用；多数学校微机室由于没有相应的经费维护面临瘫痪；图书室的藏书少得可怜。

　　如此办学条件，既没吸引力，也无竞争力。家长怎么可能把孩子送到这样的学校来读书呢！

　　生源萎缩，素质下降

　　目前，城区普高正在压减和侵蚀农村普高的生存空间。一些农村普高不再招收高中新生，而与当地的乡镇初中合校，重点办好初中；有的已经被撤，与城内高中合并……大部分高中学生已经被集中在县城所在地的“优质高中”学校。省、市级示范高中等当地着力打造的高中优质教育的“航空母舰”，有的学校在校生数已经达到五六千人甚至更多。事实上，学生还是那些学生，教师仍然是那些教师，只是同样的教师（农村普高教师）换一个地方（城区所在地）教同样的学生（农村普高学生）罢了。这是因为城区重点普高扩招，自然要招收原本属于农村普高的学生；师资严重短缺，也必然在农村普高抽调教师。

　　农村普高生源出现萎缩，固然与人口自然增长率下降、城乡二元结构发生变化等因素有关，同时还因为普高招生的“三限”政策在一些地方并未落到实处，城区普高无序和盲目扩招，导致大量学生流入城区普高。在中招录取时，农村高中只能捡他们录取后剩下的五、六类生源。这些学生基础差，无法适应高中课程的学习；一些在初中就已定型的不良行为习惯也在高中继续蔓延。

　　教师队伍青黄不接

　　在不同地区的教师中，农村教师流动性最大，绝大多数是“向上运动”，乡镇向县城流动，县城向省城流动。教师流失的原因主要有三点：一是城内高中年年扩招，农村高中教师被频繁抽调，大部分农村高中教师队伍基本上三年一次大“换血”，成熟一个抽走一个，成熟一批调走一批，农村高中教师长期“青黄不接”，教师的成长“生态”始终处于紊乱和不平衡的状态；二是农村高中生活条件差，离城远、待遇低，教师一旦具备了一定的能力就想远走高飞；三是农村高中不注重为教师提供自我发展的机会、搭建他们专业成长的平台，一些教师期望有更大的自我发展空间、更大的成长舞台和更好的成才环境，这也是教师流失的原因之一。由于农村普高教师的大量流失，只得让本校的初中教师“拔高”教高中，致使农村普高教师队伍整体水平严重下降。

　　由于学校欠债多，环境差，工资低（有时还不能按月兑现），津贴、奖金只是一张“看得着，摸不到”的“空头支票”，一些农村普高教师，特别是年轻教师感到十分困惑和茫然，既看不到学校的希望，也看不到自己的前途，只得在理想（教好学生）与现实（工资低）的矛盾中，忍受内心痛苦的煎熬。有相当一部分农村普高教师由于工资低而没有把主要的精力放在自己的教育教学工作上；甚至在一些学校，工作只是一些教师的“副业”，而“主业”则是经商、炒股、搞家教……

　　总之，农村普高面临的问题是严峻的，需要引起教育行政部门的高度重视和社会各界的关注以及教育界同仁的深入思考。