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规范管理 海口正逐步取消个人经营公交车
来源:人民网      2008-8-18 10:49:00
 
     前几年,由于很多中巴公交车由私人车主承包经营,海口公交戴上了“私交”的帽子。经过几年的努力,海口优先发展公交,到今年年底号称“城市烈马”的中巴公交车将全部退市。由于近十家公交公司参与营运,管理水平、服务水平参差不齐,市民认为大巴虽然豪华舒适,但管理服务有待加强。    

    记者在采访中了解到,个别大巴公交企业由于采取参股经营方式,一些私人股东随时转让公交车,使公交“旧伤”未好又添“新疤”。有关人士指出,海口防止“公交变成私交”,当务之急是要组建两三家公交“航母”,缩减公交公司数量,提高服务质量。    

60万元转让公交车大巴

    有市民向记者反映,海口禁止公交车层层转包,但一辆14路公交车在车窗上赫然贴出“本车转让”的字样。    

    针对市民反映的情况,记者找到了这辆车牌号码为琼A10823的14路公交车,并拨打上面留下的联系电话,一位姓王的先生在电话里说,车主是他的亲戚,此车营运期为8年,现在还剩下4年,转让价格为60万元。    

20辆大巴20个私人股东

    针对该车转让一事,14路公交车经营企业秀旅巴士公司车队何经理告诉记者,按当时竞标的约定是不允许转让的。    

    据何经理介绍,14路公交大巴车共20辆车,有20个股东。每个股东约出资二十万元,由公司统一购车、统一装置、统一营收、统一管理,但公司占多数股份,车主只能参与分红。然而,据一些业内人士透露,14路公交车是一些私人车主自己买车、维护、招聘司机,只是交给公司统一发车和统一营收而已。    

    秀旅巴士公司一位林姓副经理告诉记者,2004年组线的14路公交车,按明文规定是不允许参股经营,但当时企业拿不出这么多钱,只好吸取社会资金参股。另外,该公司一位相关负责人承认,公司应对琼A10823公交车转让的做法负责任,应该教育股东不能这样做,否则叫交通局吊停该车。

公交企业难以管理车主

    据有关人士透露,近几年新投放的豪华公交大巴车中,有相当一部分存在挂靠经营、承包经营的现象。

    记者在采访中了解,秀旅巴士公司(线路:14路、B线)、新美兰公司(线路:15路、A线)、耀兴公司(线路:22路、44路)、六龙公司(线路:35路、37路)等一些线路的大巴公交车都有私人出资参股的情况。就连海口公共汽车公司的一些线路也有社会资金参股,例如4路、18路、19路公交大巴车等。    

    据一位业内人士介绍,2004年前投入公交大巴车很多是挂靠经营或参股经营,目前除了海口巴士公司和共速达公司没有这种现象外,其他公交企业都存在这种情况,但是2007年以后投放的公交大巴车就没有参股经营现象了。现在,海口公交大巴出现这种情况,又将像原来的旧中巴公交车一样成为历史遗留问题。公交个体户在投资尤其是高额投资后,不可避免地会追求短期经济效益,甚至进行恶性竞争而忽略公交的公益性。同时,车主并非企业员工,公交企业难以管理。    

海口正逐步取消个人经营公交车

    2006年海口市政府就提出通过整合重组,组建公交集团,实行公司化经营,逐步规范公交市场。然而,时至今日海口公交集团难出炉,这到底是什么原因?    

    据有关人士分析,公交企业数量众多且规模普遍偏小,抗风险能力差,是海口公交市场的一大弊病。小型公交企业生产空间狭窄,为追求经济效益,在资源相对有限的条件下,就容易产生无序竞争。加之企业规模小,企业扩大再生产能力低,难以形成规模效应,抗风险能力较差,同时也增加了政府政策、规划的实施难度。特别是现在很多条公交线路出现的参股经营方式,和原来的旧中巴层层转包经营相差无几,只不是换成大巴公交车而已。要真正达到公交集团化,海口公交就要彻底杜绝私人参股和禁止随时转让股权等行为。

    据悉,为改变海口市公交行业经营主体弱、散、小的格局,海口市从2007年开始将用两年时间,逐步取消个人承包经营、参股经营公交车和公交线路的行为。

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