一、以“文明创建进农家”活动为龙头，着力整合农村各种创建活动。近年来，湖南在全省农村大力开展了小康生态文明村、文明信用户、星级文明户等创评活动和“倡导和谐新风、建设文明家园”、创建“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”、“创绿色家园、建富裕新村”、“五下乡”、“婚育新风进万家”活动，推进连片创建、结对共建，开展村容环境集中整治行动，为农村精神文明建设和文明村镇创建注入了新的活力，有力地促进农村社会文明程度和农民文明素质的提高。但是，全省农村精神文明创建活动与建设社会主义新农村、湖南“坚持科学发展、加快富民强省”的要求还有不小的差距；与城市相比，农村精神文明建设相对薄弱、滞后的问题还未得到根本改观。为此，根据湖南省委领导的指示，省文明委在大量调研的基础上，决定在全省推广常德等地农村精神文明建设经验，广泛开展以“政策法规进农家、道德风尚进农家、环境卫生进农家、文化娱乐进农家、致富本领进农家”为主要内容的“文明创建进农家”活动，并把这一活动作为当前和今后一个时期全省加强农村精神文明建设的重要举措和有效载体，与在农村开展的各种创建活动结合起来，相互配合、相互促进，从而整合创建资源，增强整体效应。

    “文明创建进农家”活动分三阶段进行，即2008年为规划试点阶段，2009年为典型推广阶段，2010年为提质普及阶段，争取通过三年的创建活动，取得阶段性成果。目前，全省各地各有关部门普遍成立了活动领导机构和工作班子，将活动开展纳入到新农村建设和精神文明建设的整体部署，纳入到领导班子和领导干部政绩考核。省文明委成员单位和市、县有关部门都确定试点村，全省共确定300多个村进行试点。经过大半年的努力，各试点村正朝着年度目标迈进，即通过开展“文明创建进农家”活动，普遍达到“三建五改四有四通”（“三建”：建图书馆、建文体活动场所、建阅报栏，“五改”：改路、改栏、改厕、改厨、改水，“四有”：有一条致富门路、有一门致富技术、有一幢适用整洁住房、有一套经济适用家具，“四通”：通电、通路、能电话、通广播电视），为全省活动全面铺开提供示范带动、经验指导。

    二、以“文明创建进农家”活动为抓手，着力推动社会主义新农村建设。建设新农村，是一项长期的历史任务，是解决“三农”问题的根本之策。湖南围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，结合全省新农村建设“千村示范工程”，认真组织实施“文明创建进农家”活动。

    一是加快农村基础设施和文化阵地建设。适应小城镇建设的需要，扎实做好打基础、利长远的工作。各地按照要求，大力加强农村交通、水利、通讯、电力、环卫等基础设施建设，不断推进农村道路硬化、村庄绿化、环境净化。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以户为对象，加大投入力度，调整资源配置，发展具、乡镇、村文化设施和文化活动场所，积极构建农村公共文化服务体系，形成农村公共文化服务网络。

    二是引导农村调整结构、发展经济。各地通过报告会、培训班、专题辅导等形式，把科学理论和党的政策及时送给农民；通过举行法律讲座、提供法律援助等形式，把法律法规和法律服务送下乡；通过举办科普讲座和技术培训等形式，把科学知识和实用技术传授给农民，引导农民树立“以知识立家、靠知识兴家、用知识富家”的理念，努力做到“一人一技”。同时，发展“一村一品”，组织专家和技术人员根据农业产业结构调整、农时季节变化，进行专业指导，促进农业增产、农民增收。

    三是开展形式多样的创建活动和丰富多彩的文化娱乐活动。建设新农村，不仅要富“口袋”，而且也要富“脑袋”。湖南在开展这一活动中，始终以提高农民文明素质为目标，以坚定理想信念、树立文明新风、整治脏乱环境、完善服务体系为重点，扎实开展文明创建和文化娱乐活动，使守法之风、道德之风、卫生之风、文化之风、科技之风吹进千家万户、集市墟场、田间地头。今年清明、端午节期间，各地农村认真开展缅怀先人、民间龙舟竞渡和灯会、花会、歌会等乡土文化活动，丰富活跃农民群众的文化生活。长沙发挥文艺团体和人才集中的优势，经常组织专业团体、群众团体以小分队的形式，深入农村，把丰富多彩的文化产品、文化服务送到农村。岳阳、邵阳、郴州、益阳等地结合地域特点，大力发展以人文自然景观、休闲旅游、历史文化遗产为主要内容的文化旅游产业，使农民群众享受文化成果。

    四是深入开展以城带乡、城乡共建活动。各市州和省直有关部门各确定了不少于10个全国、省、市级文明单位与有关村结成对子，广泛开展工农、村企、村校等多种形式的共建活动。常德市启动“联创带建”，共为1028个村配备了1028个后盾单位，并将活动开展情况作为考核验收文明单位的依据。衡阳市31个文明单位与25个村对口共建，今年1-6月，共投入资金420多万元，建图书室17个、文体活动室20个、阅报栏25个，硬化村组公路98公里，建沼气池560个，改栏改厕510户。

    三、以“文明创建进农家”活动为契机，着力建立农村精神文明建设长效机制。农村精神文明建设基础比较薄弱，并且相对于城市、单位和行业创建，更易出现反弹和回潮，为此，要反复抓、抓反复。加强农村精神文明建设，不是一朝一夕之功，不可能毕其功于一役，而要持之以恒、常抓不懈、久久为功。在活动启动之际，湖南省文明委就提出，开展“文明创建进农家”活动，既要有看得见、摸得着、使农民群众得到实惠的变化，又要立足当前、着眼长远、建立健全农村精神文明建设长效工作机制。就工作安排而言，做到了三年有规划、年度有计划，既有目标明确的总体要求，又有切实可行的实施方案，分阶段、有步骤地稳步推进。

    具体来说，今年为启动年，2009年为推广年，2010年为普及年，通过扎扎实实、细致深入的工作，到2010年全省70%的行政村在“文明创建进农家”活动中取得较为明显的成效，为进一步深化农村精神文明建设打下坚实的基础。就工作方法而言，既重视先进典型的示范带动作用，又注重全省面上拓展，做到以点带面、点面结合，大面积整体、全方位立体推进农村精神文明建设。同时，既注重工作指导，又重视表彰激励，各级各有关部门深入农村基层、深入农业实际、深入农民群众，搞调研、做规划、拟计划、抓试点、解难点、抓督查，并将活动开展情况作为重要考评指标，纳入全省文明村镇评选表彰体系，因地制宜制定活动开展的表彰奖励办法，每年有总结，三年有表彰。就工作保障而言，探索建立多元投入机制，各地积极健全“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”的经费投入机制，广开门路，多方筹集资金，采取“五个一点”的办法，即财政拨一点、职能部门给一点、社会各界捐一点、村集体筹一点、村民出一点的办法，共同解决建设资金问题。不少县市区从今年开始，每年拿出一定资金，采取以奖代补的方式，支持活动开展，从而确保“文明创建进农家”活动落到实处、取得实效，推动农村精神文明建设向纵深发展。