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青壮年文盲率要降到2%
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来源：文汇新民联合报 2007-6-5 12:03:00 |
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六大发展思路
教育部副部长袁贵仁介绍，在“十一五”时期，教育事业的发展思路集中体现在六大方面，这是《纲要》的核心和主线：
一是以素质教育为主题，把立德树人作为教育的根本任务。
二是以“普及、发展、提高”为主要任务，普及就是普及和巩固九年义务教育；发展就是加快发展职业教育；提高就是着力提高高等教育质量。这是主要任务。
三是以协调发展为主线，分区规划，分类指导。
四是以加强教育队伍建设为关键，提高师资，特别是农村师资水平，培养造就一大批教育家。
五是以体制和机制改革为动力，深化教育改革，加强教育法制建设，依法治教。
六是以办好让人民群众满意的教育为宗旨，坚持教育的社会性和公益性原则，把促进教育公平作为国家基本教育政策。
教育部今天召开新闻发布会，正式公布国务院在5月18日批准实施的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。发布会上，教育部副部长袁贵仁介绍了《纲要》的有关情况。
《纲要》明确提出，“十一五”期间，我国教育事业的发展目标：教育事业将持续发展，教育体系更加完善；城乡、区域教育更加协调，义务教育趋于均衡；教育质量明显提高，创新能力稳步增强；教育机会不断增加，国民受教育水平进一步提高。
基础教育要以中西部农村为重点，全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。
学前教育和特殊教育进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。
高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。
成人教育和继续教育得到较大发展，各类职业培训规模不断扩大，培训质量明显提高，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。民办教育健康发展。中国特色社会主义现代化教育体系不断完善，学习型社会建设取得明显进展”。
此外，“十一五”期间，15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右，新增劳动力平均受教育年限达到11年以上，从业人员中大专及以上学历的人员比例增至10%左右，使教育机会不断增加，国民受教育水平进一步提高。
确保义务教育的普及巩固
《纲要》认为，落实义务教育经费保障新机制。制订出台生均公用经费基准定额，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。如期实现西部地区“两基”攻坚目标。采取有效措施巩固义务教育普及的成果，把普及九年义务教育提高到一个新水平。发展农村学前教育，重视发展儿童早期教育。在大力发展中等职业教育的同时，稳步发展普通高中教育，着力提高教育质量和办学水平，继续办好内地西藏班、新疆高中班。
《考试法》正在起草
教育部政策研究与法制建设司的柯春晖透露，目前《教育法》修改后的文本已经报国务院法制办，《考试法》和《教育督导条例》的起草工作目前正在积极进行之中。
《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》谈到依法执教，在五年中推进《教育法》、《高教法》，启动《学校法》、《考试法》等一系列的法律的起草规范。柯春晖表示，目前《教育法》修改后的文本已报国务院法制办，其他的几项法律修改工作还在进行之中，《考试法》和《教育督导条例》的起草工作目前正在积极进行之中。
提高农村义务教育师资水平
《纲要》认为，实施农村教师培训计划，到2010年，使中西部地区50%的农村教师得到一次专业培训。充分发挥现代远程教育在提高农村地区师资教育教学水平中的作用。加强民族地区骨干教师和“双语”教师的培养培训。实施农村学校教师特设岗位计划，实施农村学校教育硕士师资培养计划，实施大学生志愿服务西部计划，引导大学毕业生到农村基层学校任教。加大城镇教师服务农村教育工作的力度，推进师范生到农村学校顶岗实习支教，使之成为经常性制度。完善农村中小学教师工资经费保障机制，确保工资按时足额发放。改善贫困边远地区农村教师的生活条件，努力解决贫困地区骨干教师流失问题。
逐步提高教师平均工资
《纲要》还明确指出，“十一五”时期，将逐步提高教师平均工资，切实依法保障教师的平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均水平，并健全教师医疗、养老等社会保障制度。
此外，还将加强教师教育与培训，不断提高教师的师德水平和业务水平，进一步提高教师专业水平和学历水平。同时，完善现代教师管理制度，严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度，转换用人机制，实行教职工全员聘用制，进一步改革完善教师职务聘任制度。健全教师考核评价机制，严格管理，不断优化教师队伍。
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