1949年8月26日，中国人民解放军第一野战军经过浴血奋战，以排山倒海之势，彻底摧毁了负隅顽抗的国民党马步芳集团，一举攻克了西北战略重镇兰州。兰州的解放，彻底粉碎了国民党政府利用马步芳集团盘踞西北作最后挣扎的企图，打通了进军青海、宁夏和新疆的门户，为整个西北地区的全面解放铺平了道路、奠定了基础。

　　兰州解放60年来，特别是改革开放30年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和关怀下，在社会各方面的大力支持下，全市广大干部群众在历届市委、市政府带领下，团结拼搏、艰苦创业，使兰州面貌发生了翻天覆地的变化，取得了令世人瞩目的巨大成就。

　　过去的60年，是兰州经济快速发展、综合实力显著提升的60年。解放前的兰州，生产总值仅为0.33亿元。经过60年来的不懈努力，2008年全市生产总值达到846.28亿元，是1949年的293倍，是1978年的38倍，经济总量在全省的份额由解放初期的8%上升为27%，并跻身于“中国城市综合实力50强”之列。

　　过去的60年，是兰州基础设施日臻完善、城乡面貌深刻变化的60年。解放前的兰州，城市破败、设施简陋，配套不全、功能低下，全市建筑面积不过256万平方米，城市道路只有90公里。60年来，兰州的城市框架不断拉大，城市功能不断完善，市容市貌日新月异，城市形象不断提升。2008年，市区面积达到1631.6平方公里，建成区面积达到169平方公里，建成城市主次干道337.9公里，建成县乡公路和乡村公路5570公里。同时，还有4大铁路干线、7条国道、4条省道、5条高速及高等级公路贯穿全境，兰州作为全国重要交通通讯枢纽城市的战略地位已经得到确立和确认。

　　过去的60年，是兰州改革开放不断深入、经济发展充满活力的60年。解放前的兰州，是一个经济封闭、发展滞后的城市。60年后的今天，尤其是经过30年来的深化改革，我们逐步建立了适应市场经济需要的体制和机制，国有企业改革深入推进，农村改革不断深化，行政管理体制以及文化、教育、卫生、科技等各方面的改革稳步实施，经济发展的活力显著增强。我们坚持“走出去”战略，积极开展对外经济合作和协作，开放力度不断加大，先后与国内17个城市、国外10个国家的10个城市建立了友好关系，一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。

　　过去的60年，是兰州各项事业全面进步、精神文明建设硕果累累的60年。解放前的兰州，民生凋敝，社会发展迟缓。60年后的今天，科技教育事业迅速发展，拥有了以中科院兰州分院为代表的科研开发机构近700家，以重离子加速器为代表的国家重点实验室10个，以兰州大学为代表的高等院校18所，两院院士13人，人才密度和综合科技实力居全国大中城市前列。文化事业不断繁荣，《丝路花雨》、《大梦敦煌》等一批文化精品蜚声海内外。群众性精神文明创建活动深入开展，涌现出了一批具有鲜明时代特征的先进典型与模范人物，创建了一批国家级、省级精神文明建设先进单位，去年我市还获得了全国创建文明城市工作先进城市称号。

　　过去的60年，是兰州社会和谐稳定、人民群众安居乐业的60年。解放前的兰州，物质财富匮乏，生产生活条件非常艰苦。60年后的今天，兰州人民生活不断改善，民主法制建设扎实推进，社会大局和谐稳定。特别是随着改革开放的不断深入，经济社会迅猛发展，兰州已经整体进入了小康社会。2008年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11677元和3503元，是1949年的123倍和100倍，是1978年的31倍和38倍。

　　回顾过去，我们深感胜利成果来之不易、幸福生活来之不易、大好局面来之不易。展望未来，我们深感责任重大、使命光荣。面对当前改革发展的新形势，特别是面对国际金融危机带来的冲击和影响，兰州要实现经济社会又好又快发展，就必须全力以赴保增长、保民生、保稳定，抢抓发展机遇，突出工作重点，着力共克时艰，加快推进发展。重点是要在“六个坚持”上下功夫。

　　一是坚持以科学发展观为指导，认真实施“1355”总体发展思路。改革开放以来，兰州经济社会虽然得到了长足发展，但与全国发展快的地区相比还比较滞后。因此，加快推进兰州又好又快发展，充分发挥省会城市“率先、带动、辐射、示范”作用，既是兰州面临的一个重大课题，也是一个亟待解决好的重要问题。围绕这一问题，去年下半年以来，我们结合学习实践科学发展观，深入开展解放思想大讨论，不断创新和完善发展思路，提出并实施了“一个中心带动、三个率先发展，五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路。“一个中心带动”，就是建设区域性现代化中心城市，增强省会中心城市的辐射带动功能。“三个率先发展”，就是要在新型工业化、现代服务业和城乡一体化方面走在全省前列，实现率先发展。“五个加快推进”，

　　就是要加快推进新型工业化、现代服务业、城市现代化、城乡一体化和非公有制经济发展。“五个加强建设”，就是要加强项目建设、文化建设、和谐兰州建设、制度建设和党的建设。实践证明，这个思路既有方向、又有目标，既有重点、又有抓手，既有支撑、又有保障措施，是一个比较完整的、具体的和可操作性的发展思路；既符合科学发展观的基本要求，也符合兰州发展的客观实际。下一步，要进一步做好细化、实化和具体化的文章，不断转变和创新发展理念，理清和完善工作思路，真正把这一思路贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

　　二是要坚持解放思想和改革创新，不断为推进兰州发展注入新的活力。解放思想是解决一切问题的“总开关”，改革创新是推动发展的不竭动力和源泉。建国以来特别是改革开放以来，我们所取得的重大成就，都得益于解放思想、得益于改革创新。我们要实现兰州加快发展、率先发展、科学发展，同样离不开解放思想、离不开改革创新。只有解放思想，才能与时俱进；只有改革创新，才能激发活力。要坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，不断创新思想观念、体制机制、政策措施，下大力气破除制约发展的思想和体制机制性障碍，不断激发创新创业活力，最大限度地解放和发展生产力。

　　三是要坚持以经济建设为中心，努力推动兰州加快发展、率先发展、科学发展。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键，不发展一切都无从谈起。当前，兰州在发展方面存在

　　的突出问题是经济总量小、财政实力弱、基础条件差、城乡差别大、收入水平低、社会事业欠账多。要解决这些问题，归根结底还是要靠发展。在发展上，我们重点是要突出抓好以下几个方面：一要突出工业经济发展，大力支持石化冶金、装备制造、煤电能源等传统支柱产业做大做强、做深做精，积极引入技术含量和附加值高、经济效益和发展前景好、符合节能减排要求的企业和项目，形成新的产业优势。二要突出现代服务业发展，在继续抓好传统商贸服务业的同时，着力发展生产性服务业、民生服务业和新型业态，着力提升服务业的整体水平。三要突出非公有制经济发展，着力破除一切制约非公有经济发展的思想障碍，在思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推进非公有制经济在发展上提速、总量上做大、领域上拓展、层次上提升、质量和效益上提高。四要突出加强项目建设，一方面，要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取省上和国家的政策、资金和项目的支持。同时，要进一步加大招商引资力度，创新招商引资方式，积极引进一批大项目、好项目，不断为发展增强后劲。另一方面，要创新项目工作机制，健全完善领导包抓项目责任制，不仅党委、政府和职能部门抓项目，人大、政协及社会各方面也要抓项目，通过靠实责任、强化措施、加强督查，形成抓项目的工作合力。

　　四是坚持城乡一体化发展，不断推进农村经济社会全面进步。加快推进城乡一体化发展，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，也是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本举措。城乡二元结构矛盾突出，是制约兰州经济社会协调发展的一大瓶颈。破解这一难题，关键在于统筹城乡，构建以工促农、以城带乡、城乡一体化发展新格局。一要围绕促进农民增收，大力发展现代农业。积极推广设施农业、旱作农业和高效节水农业，鼓励和支持特色优势农产品规模化生产、产业化经营。同时，加大农村富余劳动力转移就业力度，以“双后生”为重点，大力开展劳动技能培训，提高就业能力，增加“非农”收入。二要围绕改善农村条件，大力推进新农村建设。整合利用优势资源和有限资金，引导、支持有条件的村先发展起来，搞好试点示范，加快小城镇建设，逐步形成以中心城市为龙头、县城和小城镇为依托、布局合理、协调发展的城镇体系，带动农村经济繁荣发展。三要围绕发展特色经济，不断夯实县域经济实力。大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，对现有的传统优势产品，在保持传统的基础上，不断应用现代科技改进生产工艺，保持市场竞争优势。积极引进适合本地条件、有发展前途、有生产优势的产品，对已经形成特色比较明显的产品，进一步壮大规模，做大做强。

　　五是要坚持建管并举，进一步提高城市管理水平。加强城市建设和管理，既是创造良好人居环境的内在要求，也是营造良好发展环境的重要方面。加快推进兰州又好又快发展，必须把城市建设和管理放在突出位置，着力在提升城市形象、优化发展环境上下功夫。一要坚持规划先行。搞好城市建设，必须首先搞好规划。要按照“科学规划、城乡统筹、适度超前、体现特色、合理布局、完善功能、提升形象、协调发展”的原则要求，不断创新规划理念，增强规划的科学性、前瞻性、指导性和权威性，高起点规划，高标准建设，真正使规划在城市建设中充分发挥龙头指导作用。二要做足山水文章。兰州是山水城市，也有悠久厚重的历史文化，在城市建设中一定要围绕山水和历史文化特色做文章。要坚持打“黄河牌”，将黄河文化和甘肃深厚的历史文化、多彩的民族文化等元素融入城市建设之中，着力打造黄河风情线、黄河景观带、黄河文化长廊，“三位一体”，整体推进。同时，要规划建设一批大的地标性建筑群、一批大的基础设施工程和生态文化园，不断提升城市形象和品位，使兰州真正成为宜居宜商宜业、在西部具有重要影响力的中心城市。三要强化城市管理。坚持建设与管理并举，在抓好城市建设的同时，按照规划在市、管理在区、社会共建的思路，理顺管理体制，创新管理模式，加强城市整治，不断探索和建立城市管理的长效机制，使城市管理常态化、规范化和制度化。

　　六是要坚持维护社会和谐稳定，努力为经济社会发展营造良好环境。实践证明，没有稳定和谐的社会环境，加快发展、率先发展、科学发展就成了无源之水、无本之本。我们要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，真正把维护稳定作为硬任务，切实担负起第一责任，结合实际抓好落实。要把第一责任落实到完善制度和机制上，建立健全矛盾纠纷排查化解机制、社会利益协调机制、社会风险预警机制，严格落实维护稳定和信访工作责任制；要把第一责任落实到加强源头预防上，把保障和改善民生摆到更加突出的位置，定政策、作决策、上项目、搞改革要进行社会稳定风险评估，充分征求群众意见、充分考虑对群众利益的影响，努力以民生的改善、社会的和谐奠定稳定的基础；要把第一责任落实到强化基层基础上，整合基层资源和力量，建立联动机制和综合平台，充分发动依靠广大人民群众，形成化解矛盾纠纷的合力，筑牢维护稳定的第一道防线；要把第一责任落实到解决实际问题上，带着对人民的深厚感情做好新形势下的群众工作，深入基层面对面地听取群众意见，一个一个地解决实际问题，满腔热情地帮助困难群众，夯实维护稳定的群众基础。

　　七是要坚持以党的先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设。要加强领导班子思想政治建设，思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。要注重抓基层打基础，全面加强党的基层组织建设，紧密结合新的形势和任务，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，在扩大基层党组织覆盖面、创新活动方式、有效发挥作用上下功夫，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要严格执行党风廉政建设责任制，深入实施惩治和预防腐败体系工作规划，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为维护改革发展稳定大局提供有力保证。当前尤其要把作风建设作为重中之重的任务来抓，继续扎实深入地开展机关作风大整改，全面落实机关作风建设问责制，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风，切实以作风的大改进促进兰州的大发展。