2018年广州两会期间，“公办幼儿园的占比低”“中小学学位紧张”曾是众多政协委员集中建言的话题。近日，围绕广州十大民生实事，广州市政协组织政协委员走访了12所中小学校，就扩大基础教育学位供给等问题进行了调研。同时，市政协邀请教育主管部门相关负责人，在“有事好商量”平台进行了工作推进。

随着“二孩”家庭、外来人口的持续增长，如何进一步充实广州学前教育、义务教育的学位？广州市教育局有关负责人介绍，广州正在实施中小学校三年提升计划和学前教育第三期行动计划，到2020年可以新增18.75万个中小学学位、17.53万个幼儿园学位，一定程度上可解燃眉之急。

值得注意的是，广州天河区在全市率先试点开办“两放宽、两提高”微小型幼儿园，对所有新接收及合约期满的小区配套幼儿园一律办成公办幼儿园。该项试点取得了较好的社会效果，值得进一步推广。

大力发展普惠性民办教育破解幼儿园“入园难”

广州市政协常委曹志伟在今年两会时表示，“如果说公办幼儿园受历史原因限制，一时无法大量增加，那么就要尽快关注‘二孩妈妈’，保障她们的就业，让她们能更好地抚育孩子。”广州市卫计委数据显示，2017年1月—7月，广州户籍人口“二孩”出生数已超过2016年计生统计年度全年的“二孩”出生人数。针对“二孩”政策全面放开所产生的社会新问题，建议制定更完善的配套政策，政府和社会承担更多的责任，给予女工更多关怀和单位的扶持政策，鼓励单位雇用女工，营造女性公平就业环境，让女性摆脱想生不敢生的后顾之忧。

对此，广州市教育局副局长林洽生回应表示，广州非常重视满足“二孩”来临的学位需求。“一是编制了中小学和学前教育布点规划，在实现多规合一的条件下，相当一部分学校和幼儿园的规划将变成现实。二是近年来，广州市正在实施中小学校三年提升计划，和学前教育第三期行动计划，预计经过几年的努力，到2020年可以新增18.75万个中小学学位和17.53万个幼儿园学位，一定程度上可解燃眉之急。三是正在考虑出台政策，提高住宅小区学位的配备标准。”

目前，广州市有公办幼儿园570所，占比31.7%，广州计划至2020年，力争全市公办学位数占比达到50%以上。目前，3周岁以上幼儿毛入园率达117.56%，广州学前“入园难”问题得到初步缓解。

广州市政协委员贺惠芬表示，完善公办幼儿园的同时，建议大力发展普惠性民办幼儿园。鼓励多种形式办学，鼓励本地有办学影响力和规模的优秀教育集团参与全市幼儿园规划；同时建议，探索在企业园区开办幼儿园和托儿所，推动微小型幼儿园规范化发展。

对此，广州市教育局回应，天河区在这方面有很好的试点，取得了较好的成绩，值得其他地区借鉴推广。据悉，天河区在全市率先试点开办“两放宽、两提高”（放宽办园规模、生均面积，提高师资质量、监管能力）微小型幼儿园。同时，鼓励和支持机关、街道、村集体、企事业单位和部队等举办公办性质幼儿园。而在加强小区配套幼儿园建设和管理方面，按照《天河区发展学前教育第三期行动计划（2017—2020年）》要求，对所有新接收及合约期满的小区配套幼儿园一律办成公办幼儿园。

引进高层次教育人才多途径确保学位供给

广州市政协委员蔡马介绍，除了“二孩入园”问题，另一个重要的教育民生问题是中小学学位。据统计，2017年末，广州义务教育阶段随迁子女在校生人数达到62.84万人，约占在校学生总人数的46.77%，远远高于北京和上海。蔡马表示，要解决好他们的学位供应，建议政府部门对来穗人员子女教育进行补贴，无论公办还是民办，只要接收随迁子女，就进行补贴或者资金的支持，鼓励学校解决随迁子女上学问题。

对此，林洽生表示，来穗人员随迁子女在广州就读小学到高中阶段教育，均有政策上、制度上的保障。2018年共安排约2.87万名随迁子女入读义务教育学校起始年级，同时，广州逐年加大对随迁子女学位的财政补贴，近两年来的财政补贴已有近两亿元。

近年来，广州推进中小学三年提升计划，市、区两级政府投入138亿元，新改扩建163所中小学、新建20所示范性高中、对37所学校实施校园功能微改造，共计可新增学位18.75万个；严格执行住宅小区配套学校的建设标准，保证人口导入区学位供给；促进民办教育健康发展。

“有学位，还要有好的教育资源。政府首要的任务应该是从机制上保障师资的有效供给，拓宽师资流动的渠道。”在市政协委员陈克看来，除了学位问题，师资队伍素质的提升是教育软实力增强的关键。

林洽生表示，广州制定了《广州市基础教育高层次人才引进办法（试行）》，引进基础教育名校长、名教师42名。在加大教师培养力度方面，全市共1424名教师成为教育专家、名校长、名教师培养对象，770名参加卓越中小学校长培养工程，840名参加从化、增城等七区促进工程，实施义务教育学校校长教师专业能力提升工程。例如，番禺区实施“填谷造峰”工程，通过区内20所优质学校与20所相对薄弱学校两两结对，注重品质提升和薄弱改造，充分发挥名校的辐射带动作用，全面提升了教育优质均衡发展水平。