本报讯（记者　董康）作为一所股份制汽车专门学校，无锡汽车工程学校刚刚度过了自己的3岁生日。但短短3年时间，该校就已走完了很多职业学校数十年尚未走完的路：它成为国家汽车运用与维修专业技能型紧缺人才培养培训基地、江苏省首批技能型紧缺人才培养培训实训基地建设项目重点单位。无锡汽车工程学校的跨越式发展，是无锡市实行社会事业领域“管办分离”改革、成立学校管理中心后，职业教育迅猛发展的一个缩影。

　　“社会事业领域的‘政事分开、管办分离’改革，直接关系到政府职能的转变，它将政府从琐碎的‘人、财、物’的管理中解放出来，使其能更好地履行行政管理职能，让政府职能从‘越位’、‘缺位’回归‘到位’。”无锡市委书记杨卫泽这样对记者说。2005年，无锡市先后成立了学校管理中心、医院管理中心、文化艺术管理中心、体育场馆和训练管理中心等4个管理中心，形成“四局四中心”格局。其中，非义务教育阶段的市属高中及中、高等职业技术教育全部进入学校管理中心。学校管理中心和教育局相对独立运行，通过合理分流，不增加工作人员，不增添办公经费。教育局重点行使行业管理职能，主要做好政策导向、规划布局、行业指导与监督管理工作，负责组织购买和提供公共服务、营造发展环境；学校管理中心直属市政府领导，代表政府履行出资人职责，负责经营原教育局直属管理的学校。教育局和学校管理中心之间建立联席会议制度，确保各项工作衔接协调。

　　在成立学校管理中心的同时，无锡市教育局还对市属义务教育阶段学校的管理机制及教育督导机制进行了改革——落实“以县为主”的义务教育管理体制，将市属义务教育阶段的学校划归各区管理；将原来的市政府教育督导室与市教育局合署办公调整为单独设置，两个单位人员不交叉任职，从人、财、物等方面为教育督导机构独立开展工作提供有力的保障，在体制和机制上解决了教育督导机构和教育行政不分的问题，保证了教育督导的相对独立性。这三项工作的顺利完成，真正使无锡市教育系统的“管、办、督”形成“三权分立”之势，并相互制约、相互促进，从根本上实现了行政管理和社会事业的分开。

　　“统筹全局的谋划多了，被动应付的事务少了；学校得到的指导和服务多了，对学校的指令和干预少了；领导深入基层的多了，文山会海少了；解决实际问题的调查研究多了，流于形式的检查评比少了”，现在无锡人经常用“四多四少”来概括实施管办分离后教育行政部门的职能转变。管办分离以后，校管中心率先在全市迈出了新一轮职业教育布局结构调整和资源配置优化的重要一步。2006年10月，无锡6所职业学校合并加快实现了无锡市职业教育的规模化、优势化、多元化发展。一年多来，学校管理中心坚持优质、高效的发展方向，合理控制市属普通高中教育资源，各高中校充分利用自身资源和优势，提高优质教育资源的利用率和办学效应。

　　成立学校管理中心，并将市属义务教育阶段学校划归各区管理的做法，不仅有力促进了市属各校的改革发展，而且充分调动了区级政府统筹义务教育发展的积极性。“管办分离”后，学校管理中心转换了角色，认真履行政府出资人的职责，以管好国有资产，集中精力管好、管活、办精、办强每一所市属学校为宗旨，将现代学校制度建设作为工作重点，在学校评价机制、用人机制等方面进行积极探索，对市属学校实施年度绩效考核，不断激发市属学校的办学活力，使市属学校教育质量进一步提高。2006年，无锡市市属高中的高考成绩在全市、全省名列前茅；3所高中分别通过了省四星级、三星级高中的评估验收，市属普通高中招收的新生90%以上在省三星级以上高中就读，“让无锡的孩子人人都能到重点中学读书”不再是流于形式的口号。通过区级政府的积极支持，无锡市对义务教育的投入也明显增加，2006年，该市实施了义务教育阶段学生免收学杂费工作，各级财政补助47655万元，受益的中小学生达到36.41万人。

　　《中国教育报》2007年4月11日第1版