学生午休的问题一直为市民所关注。自去年4月1日起施行的《深圳市学校安全管理条例》，规定“在7时至18时时间段内，学校应当允许本校学生留校或者入校”，确立了学校应在午休时间向学生开放的原则。深圳市有关部门近日答复人大代表建议时表示，为落实这一规定而制定的中小学生午休午餐管理办法将出台，政府和学校将担负起主要管理责任。

学生午休的妥善安排，既关系到对学生成长的公共关怀，也涉及到学生的基本权益。虽然说午休不属于狭义的学习范畴，但我们都明白，学生午休条件的好坏，直接影响到学习的效率，而且，一些学生因为中午无法进入校园，也没有回到家里，结果只能“流落”街头，出现诸多隐患。曾经有媒体报道，有学校附近的不良商家在中午摆出牌桌，供学生们“娱乐”乃至赌钱。这些监护和管理的空隙，也可能被社会上的复杂人员利用，相对单纯的学生很容易受到不良影响和危害。

以前学校不同意学生在中午进入校园，主要是为了减少自己的管理负担和责任。特别是出现了个别学生意外伤害事件的时候，学校面临不小的责任风险和经济风险，所以，有些学校就干脆在非上课时段把学校的大门锁上。学校的责任倒是推得一干二净，可学生的权益呢？学生当然可以回家去午休，可是有的学生回家还要搭公交车，家里也没有人为他做饭，来回奔波，相当辛苦，每天的花费也不少。

未成年人成长过程中，肯定有很多难以预料的风险，这些风险分散在家庭、学校和社会，具体由哪一方承担，需要有比较清晰的社会约定。学校同学生之间，就属于契约性质的约定。由于学校教育在一定程度上属于公益事业，特别是在教育资源相对短缺的情况下，家长就缺乏与学校讨价还价的实力。由政府管理部门出台规范就很有必要。

在出现安全事故的时候，新的未成年人保护法赋予未成年人优先获得救援的权利。那么，当需要在学校的责任免除与学生的安全保障之间做出选择的时候，我们能够选择维护学校的权利而不是孩子的权益吗？

笔者过去在山区上学，学校都会安排午休，虽然趴在硬邦邦的课桌上午睡并不舒服，统一安排的午睡也不尽合理，但是，每天中午都有老师值守，以保证有一个安宁的休息环境。那些老师的收入不可能同大城市比，但责任一点都不少。

事实上，深圳市已经通过政府财政埋单的方式，为学校的安全责任购买保险，学校已无需担心学生在校园中出现意外带来的经济风险；另一方面，在将要出台的管理办法中，还可以清晰地界定学校管理责任的范围，不在责任范围之内，学校和教师就可以免责。

考虑到社会经济日益发展，现今学生家庭生活条件也越来越好，学校的设施也有必要相应改善，比如座位可以更舒适一些，有条件的学校可以安排寄宿生活条件。相信深圳的公共财政也有能力为学生们提供一个更好的学习环境。