动辄两三万元的高额择校费，挡不住家长挤名校的热情，而同时普通学校教室空着，发愁收不到足够的学生。这几年，因教育资源分配不均导致的“教育不公”问题越来越明显。“如果学校之间没有差距，没有家长愿意去托人、送礼、花钱为孩子择校。”昨日，郑州市公布了拟出台的 《关于建立和完善义务教育均衡发展若干保障机制的意见》（下称《意见》），拟通过缩小城乡、市区、县域间学校的差距，实现教育的均衡发展。

　　贫富不均现状：学校间的生均经费最多相差500元

　　在郑州市的某一个县里，生均公用经费分为290.99元、127.73元、82.94元、20.30元四种，最高值是最低值的14倍，相差270.69元；而另外一个县，生均公用经费最高值是最低值的12倍，相差500.06元。

　　郑州市内的重点学校，教室里安装有空调、多媒体，现代教学设备一应俱全，而农村有的学校，教室漏雨透风，课桌、板凳都不齐全。有时仅仅一路之隔的两所学校，都会存在天壤之别。
学校之间存在三六九等，是教育界不争的事实。由于经费投入、教育教学质量、办学条件、生源质量等诸多因素，热点学校和普通学校之间的差距越拉越大。

　　为挤进好学校，家长不得不拿出高额的择校费，甚至不惜重金在重点学校附近买下住房。学校越来越需要“均贫富”。

　　自1997年起，新郑市率先进行“教育均衡发展”的尝试，给河南乃至全国做出表率，受到教育部的肯定。今年，郑州学习新郑经验，将采取多种措施对学校“均贫富”，缩小学校之间的差距。

　　学校“均贫富”前瞻：城市没有择校生不是梦

　　一位家长说，一座城市想要达到没有择校的现象并不是梦想。拿新郑市为例，这座城市的初中就没有择校现象，随处问一位家长和学生，新郑市的哪所学校比较好，你想读哪所初中？得到的回答都相同：这里的初中都差不多，哪个离家近，就去哪里上。这提醒我们，没有择校，实现平民教育不是梦，只是需要有更大的决心、更有效的政策、更扎实的行动。

　　怎么来“均贫富”

　　均经费——保证学校间硬件无差别

　　学校“均贫富”，首先就要缩小义务教育阶段投入经费的差距。“如果所有学校的生均经费都按照一个标准，就能保证政府对学校的投入均衡。投入均衡后，学校的硬件设施就有机会达到均衡。”

　　目前，隶属关系不同的学校之间投入差距明显，市属学校与区属学校、热点学校与普通学校之间的经费投入差距大，《意见》要求，在明确义务教育经费总体需要的基础上，细分学校建设标准、生均公用经费标准，扩大政府转移支付、实施专项工程，设立专项资金，以奖代补等措施扶持农村薄弱地区，健全农村中小学预算编制制度，以同级同类学校投入标准为基数，按比例加大向困难区域转移支付的力度，弥补各县（市）、区因财力不同而导致的教育经费投入差异。对于薄弱学校，加大改造力度，缩小同一区域内校与校之间办学条件差异。

　　均布局——新建学校不准改成收费学校

　　从今年起，郑州市区要按照“撤一批、并一批、建一批”的思路，逐步解决老城区学校规模小、密度大、布局不合理，新城区学校网点少、新校区建设尚未起步等问题。采用土地置换，吸纳社会团体、企业、民间资本等多种融资渠道建设新型学校，扩大办学规模，提升学校品位，最大化扩充优质教育资源。

　　据调查，郑州市目前有9所学校出现出租、闲置和改建现象。郑州市副市长龚立群要求，这些学校必须恢复正常教学秩序，如果因地理位置、占地面积等条件限制，不适宜开办学校的，要改建为教学辅助设施，免费对广大师生开放，不得挪作他用，近年来新建的中小学校也不允许出租、闲置或者改制办成收费学校。

　　对于农村中小学，郑州市将利用3年时间完成新一轮布局调整：小乡镇要建好1所寄宿制初中，大乡镇要建好2~3所寄宿制初中，小学阶段教育则要联片办学。

　　均资源——校长老师实行交流制度

　　如今家长为孩子择校，就是冲着教学质量高、管理规范去的。如何让家长对每所学校都放心，学校里有好校长、好老师很重要。

　　想要拉近“优质学校”与“薄弱学校”间的差距，让家长对每所学校都放心，一个办法就是打破目前校长相对固定、教师相对固定的格局，实行师资交流制度，鼓励优质学校的干部到薄弱学校任职。对农村学校校长、教师实行高于城市标准的免费培训。

　　《意见》提出，校长在同一单位任职满两届（6年），原则上要进行交流，调任或者兼职、挂职都可以；从2006年起，在郑州市建立100所城乡联盟学校，互派2~3名后备干部和重点学科的教师交换任职和任教，选拔100名优质学校名优教师，与农村学校重点培养的青年教师建立师徒关系，促进农村学校人才的成长。

　　目前，城乡、重点学校和非重点学校之间教师工资差距大，农村教师工作环境差，培训机会少，给师资交流带来困难。郑州市教育局有关负责人介绍，将大力推进城乡教师“同工同酬”，促进“优质学校”和“薄弱学校”间的校长与教师轮岗制度。

　　均生源——优质高中按比例分配名额

　　在新郑初中升高中时，考生不填报志愿，根据报考高中的考生成绩平均分配给各高中，由各高中抓阄领取分配给各自学校的学生名单。这种“均贫富”的办法，使各高中生源水平均衡。

　　郑州市教育局局长司福亭说，新郑均衡生源的方法可以弱化应试竞争，有助于初中学校全面实施素质教育，另一方面，如果较为平均地分配重点高中招生名额，愿意留在条件较差的初中学校实际上将有更多的机会考入重点高中，如果长期执行，必将引导初中学校生源流向，逐步遏制义务教育阶段的择校倾向，改善薄弱学校初中生源质量。

　　今年，郑州市将推进普通高中招生方式改革，鼓励将优质普通高中的部分招生指标按一定比例分配给初中学校，改善薄弱学校的生源质量。