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取消借读费，可能引发更大规模择校热
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来源： 2008-11-27 10:45:00 |
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昨天，财政部、发改委的一条禁令宣告一项延续了20多年的收费项目———借读费结束。有专业人士表示，借读费的取消，可能引发更大规模的择校热。
自2009年1月1日起，全国将统一取消和停止征收100项行政事业性收费，其中，涉及教育的10项，义务教育阶段借读费名列其中。2006年开始，我省部分城市已经开始取消借读费。
中学生一年省下1500元
今年10月28日，省教育厅在其网站上公布了最新的《山西省各级各类学校收费公示》。其中规定，小学阶段借读费，地级市城区小学300元/生·学期，太原市500元/生·学期。中学阶段，地级市城区初中500元/生·学期，太原市750元/生·学期。
也就是说，太原市小学生一年的借读费用是1000元，六年6000元；中学生一年的借读费是1500元，三年总计费用4500元。这对很多外来务工人员来说是一笔不小的费用。
城市化进程引出“借读”
借读生，刚开始并没有这个称呼。
太原市45中温校长表示，城市化进程带动了外来人员务工，随之有了借读生。上世纪80年代末，随着个体经济的发展，越来越多的外来人员进城谋生，他们立足后，涉及到了其子女上学的问题。虽然名称不同，但借读生主要是指外来务工人员子女。
几经变身渐合法
在太原市，上世纪90年代掀起了择校热。学校的办学费用有限，多收学生，自然就有了收费问题。当时，太原市的学校开始收赞助费。各校收费的标准不同，多的八九千元，少的两三千元。
学校收费标准不一，引起了很大的社会反响，于是政府将这一费用进行了规范，不允许学校收赞助费，所以在教育部门的收费项目中多了一项择校费，但是依然未能平息社会争议，于是就有了借读费这个名称，而且这项费用的收取有了明确的范围：户口不在太原，需要在太原的学校就读的学生必须缴纳此项费用。
借读费替代择校费
“对于自行跨学区到其他学校借读的学生，可收取一定的借读费。”这是我省在2004年教育收费改革文件中对于借读费的定义。
在教育部门“一费制”的文件中明确规定， 义务教育阶段的小学和初中必须坚持就近入学原则，进城务工人员子女由县级教育行政部门合理统筹安排入学。借读费和住宿费对于自行跨学区到其他学校借读的学生，可收取一定的借读费。教育行政部门必须按学校轨制制定招生计划，并严格执行。学校班容量要严格执行国家和省规定标准，借读生的数量要严格控制，不得超过当年计划内实际招生人数的20%。借读费和课本费、作业本费要在开学时一次性收取。
2004年，教育收费的改革并没有遏制住太原愈演越烈的择校热。有择校就要有收费，但是择校费是不允许收取的，于是借读费就成为了择校费的替身。
政策配套方能落实
虽然借读费有着严格征收标准，但在实际执行过程中，不规范现象频频出现，历年教育收费投诉中，“借读费”都是热点问题之一。
太原市一位教育界的专家也表示，取消借读费减轻了家长的一些负担。但借读费是学校弥补教育投入不足的一个途径。这种情况下，国家应考虑政策的配套，完善教育投入办法，保证学校的正常运转。如果没有配套，可能就会出现一些极端做法，比如拒收借读生，还有可能变相要求家长“捐资助学”。
可能引发更大规模择校热
还有另外一种情况，农村学生都挤进城市就学。既然不收借读费，在哪里上学都一样。城市教育资源比农村多，教育质量高于农村，自然选择在城市学校就读。
一些业内人士担心，并非交了借读费，就一定能“借读”，一方面要得到教育主管部门批准，另一方面学校也要同意接收且有名额。相比之下，借读费的“作用”远没有择校费大。在家长的负担中，占大头的也是择校费。
在取消借读费后，择校的辖区门槛不再像以前那么明晰，家长省下的可能是“借读费”这个小钱，暗里反而要花更多的钱在“择校费”上。 |
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