李建军在《中小学生择校问题与我国基础教育改革》(《中州学刊》2007年第2期)中认为:近年来,我国中小学生择校问题日渐突出,这与我们长期形成的“重点学校”制度有关。这造成了教育资源分配的明显不公平,也客观上使青少年学生被分成“贵族化”和“边缘化”两个群体,这对落实我国的国家教育目标极为不利。因此,政府有 责任根据不同的教育领域,选取不同的作为方式。一是“主动作为”,重点在于全力支持免费的九年义务教育,促进区域内基础教育均衡发展,保障弱势群体基本学习和发展的权利,以教育公平体现社会公平;二是“有所作为”,选择边远艰苦农村贫困地区发展基础教育,予以稳定的、有效的扶持。三是“委托作为”,即为提高效益,明确委托授权相关部门或民营机构来做。四是“有所不为”,即引入社会参与和必要竞争机制,政府仅制定规则和进行监督即可,不直接插手教育过程,但必须从制度规则和监管公平角度促进教育公平。