针对当前教育领域存在的一些违背规律、影响正常教育教学秩序问题，教育部近日发布关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见，要求切实减轻学生过重的课业负担，坚决纠正各种随意侵占学生休息时间、加深课程难度、增减课程和课时等不规范的办学行为。

学生负担重是有目共睹的现实。过去是高三的学生学习苦和累，现在过重的课业负担延伸到中学、小学，甚至幼儿园。近年来，教育部门关于减负的文件下了几十个，包括学生每天在校时间多少、体育锻炼多长时间、每个年级作业量各有多少等，规定不可谓不细不全，但不规范办学行为仍然愈演愈烈，学生负担就像个皮球，拍下去又跳起来，有时反而弹得更高。

山东去年开始抓中小学规范化办学，坚决治理不规范的办学行为，处分了几十个违反办学规定的高中校长。一些校长之所以冒着受处分、摘“官帽”的风险屡屡违规，主要原因是“怕别人补课自己不补考试时吃亏。”这就好比大家都在球场里看球赛，本来都好好坐着，突然有人站起来看，后面被挡着的人也只好站起来。最后站起来的人越来越多，而且一个比一个站得高。

教育部此次再次强调规范办学行为，建立良好的教学秩序，目的就是让“大家都坐下来看比赛”，使中小学教育回归到以人为本、全面发展的轨道上来。这是对政府执行力的考验，更是教育行政部门对学校办学行为监管力度的考验。

“要看球赛的人不站起来”，教育部门必须建立全方位、经常化的督导检查机制，对违反规定的学校校长、教育局长实行问责。让规范办学的规定真正成为一条带电的高压线，谁碰就要挨罚。近年来，尽管推进素质教育的法律、规定一一俱全，但仍然难以撼动“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的局面，主要原因就是对违规办学行为的惩罚力度不够。

“要让站着看球赛的人都坐下来”，并且坐得心里踏实，不用担心别人会违反规则偷偷站起来，政府部门还要树立科学的教育政绩观，不单纯以升学率、名次考核、评价教育发展水平。只有树立“不求人人升学，但愿个个成才”的教育目标，让学校能够按照教育规律办学，教育功能才能实现科学回归。